第九章 社会保障水平.ppt

9　社会保障水平 社会保障水平概述 适度社会保障水平的选择 社会保障水平数理模型 中国的社会保障水平 9.1　社会保障水平概述 社会保障水平 Social　security　level 一定时期内一个国家或地区的社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度 社会保障水平的分析角度 从宏观层面和微观层面进行分析 从整体性和相对性上进行分析 社会保障水平的衡量指标 人均社会保障支出 社会保障支出与GDP的比值 社会保障水平的特点 动态性 刚性 适度 适度社会保障水平的意义 社会保障水平反映了一个国家或地区社会保障的程度高低和资金需求的大小 社会保障水平的高低，在一定程度上影响着国民经济的增长速度、经济的投资比例、储蓄能力、企业的竞争能力以及劳动积极性等，甚至影响到社会的稳定 9.2　适度社会保障水平的选择 适度社会保障水平的制约因素 社会保障的供给 经济规模和发展水平 政治和社会结构 社会保障的需求 人口结构 社会保障项目设置 社会保障程度 历史、人文因素 社会保障水平的确立原则 与社会生产力发展水平相适应 低起点，稳步发展，重点突出 保护和激励相统一的原则 社会保障适度水平的确立要有战略眼光 适度社会保障水平的功能 能够满足和保证大多数社会成员的基本生活需求 能够保持社会的相对稳定 能够为经济的发展创造一个良好的环境 对于社会保障制度本身具有十分明显的促进和完善作用 9.3　社会保障水平的数理模型 社会保障水平的测定 从量上讲，社会保障水平有“高”、“低”之分 从质上讲，社会保障水平有“适度”、“不适度”之分 社会保障水平的数理模型 假设条件 衡量指标 适度区域 不适度的改变途径 社会保障水平数理模型的假设条件 以国内生产总值为总基数，社会保障水平是指社会保障支出占国内生产总值的比重 从社会保障资金供给角度分析社会保障水平，主要说明社会保障支出水平在多大的范围内才能适应国民经济的供给能力 根据“总量生产函数”原理，在一级分配层次上，把国内生产总值分为两大块：一是由劳动生产要素的投入而产生的收益，二是由于资金的投入而产生的收益。而社会保障费用支出包含在劳动要素投入所创造的总收益中 依据社会保障水平要达到“保护与激励相统一”、“社会保障水平要与国家生产：力水平相适应”的目的，设定社会保障水平是否适度的标准 社会保障水平衡量指标 适度社会保障水平的区域 社会保障水平适度下限＜社会保障水平＜社会保障水平适度上限 短期内不适度社会保障水平的调整途径 大力发展国民经济，提高国内生产总值，增加政府财政收入 根据人口结构状况对社会保障需求进行调整 通过社会保障项目来调整社会保障水平 通过影响社会保障程度的指标条件，控制社会保障水平向适度发展 社会保障水平的发展曲线 四个阶段 　　形成时期、发展时期、繁荣时期、改革时期 发展曲线 9.4　中国的社会保障水平 我国的社会保障费用支出 从社会保障体系的主要项目进行统计 从社会保障支出的承担主体进行统计 我国目前的社会保障水平 　　　我国财政对社会保障的投入逐年增加。从1998年到2005年，财政社会保障经费年支出由598亿元增长到3600亿元左右，年均增长29.4％；占财政总支出的比重也从5.5％增长到11％。 2009年中央财政预算投入的社会保障资金总额达2930亿元，同比增长17.6%。 　　　据2008年国家统计局公布的数据，我国基本养老保险制度覆盖了城镇企业8745万职工和2451万离退休人员，但按全部城镇企业职工计算，覆盖面还只有78%。养老、失业、医疗等社会保险还没有覆盖到多数非公有制企业及其职工，私营企业的职工和个体劳动者还没有参加社会保险。我国城乡处于绝对贫困线以下的4798.3万人中，已获低保救济的为2722.9万人,占绝对贫困人口总数的56.7%，尚有1/2的绝对贫困者(2075.4万人)处于最低生活保障之外，并且不包括近5000万农村低收入人口和数量庞大的濒临低保线的城市贫困/边缘人口等。与纳入低保救济相比，近4800万绝对贫困的城乡人口中，能获得医疗、教育、住房等较高层面救助的就更少了。 社会保障水平的中外比较 我国未来社会保障水平的目标定位 保证社会成员的基本社会保障项目得到满足，特别是法定的社会保障项目 坚持根据资源供给的能力来决定社会保障水平 　　　根据欧盟统计局6月2日公布的用于社会保障支出的必威体育精装版数据，2006年，欧盟27国社保支出总额占GDP的26.9%。各成员国之间 社保支出差异较大，其中法国（31.1%）、瑞典（30.7%）和比利时（30.1%）均超过GDP的30%，低于GDP15%的国家包括：拉脱维亚（12.2%）、爱沙尼亚（12.4%）、立陶宛（13.2%）和罗马尼亚（14.0%）。从支出构成上看，2006年欧盟27个成员国用于养老支出占社保总额的46%，卫生医疗