论测绘技术在耕地保护中应用.doc

论测绘技术在耕地保护中应用 　　【摘 要】随着科技发展，越来越多的测绘技术应用到国土资源管理中，极大地提高了各级国土资源管理部门的管理水平，本文就3S技术在在土地勘测规划等方面的应用，浅述了测绘技术在耕地保护中发挥的作用。遥感技术可以动态监测耕地变化；管理信息系统是图、数、实地三者一致的耕地帐册，可以评价工程选址，特别是线性工程的合理选线，也可用于基本农田上图及各种规划编制辅助；全球定位系统可以方便地实地勘测核查新增耕地面积。 【关健词】遥感；地理信息系统；全球定位系统；土地调查；耕地保护 随着社会经济建设的迅速发展，各行各业对土地的需求量越来越大，国家对土地的管制也越来越严。如何合理地规划利用土地，最大限度地保护现有的生态环境，切实保护耕地，是我国的重要国策之一。“留的方寸地，剩与子孙耕”。保护耕地已不能再仅仅是一句口号，必须明确责任，落到实处。各种测绘技术的应用将极大地提高各级国土资源管理部门的管理水平，为保护耕地起到不可忽略的作用。 1、遥感监测 明察耕地变化秋毫 遥感技术的发展为土地利用动态监测提供了强有力的技术手段。第一次全国土地大调查，遥感技术已呈现出其巨大的科技生产力。经过近二十年的科技发展，不管是遥感图像的获取、空间分辨率大小，还是其处理技术及费用都已能达到生产应用。近几年来，国土资源部已成功地使用遥感技术监测重点城市的城市扩展和土地违规违法。 我市已从每年5月份开始进行卫星遥感土地执法检查。稍有经验的判读人员，分析几个时相的2.5米分辨率SPOT卫星图像，就可基本上判断出可能新造的农民住房、农田或山丘中小小的养鸡养鸭棚、山脚的小块取土场以及村边的小块垃圾堆放场等，更不用说那些一目了然的厂矿、道路等中大型建设用地。是否农业产业结构调整、建设用地是否占用了耕地，遥感图像立此存照，一查一个准，绝对不用存侥幸心理。 还有，2008年7月份开始的全国第二次土地调查将全面应用遥感技术，一般省份采用高分辨率卫星图像，主要省份采用航空影像，将最大程度地保证土地调查数据的现势性和准确性。地方各级政府主要负责人对本行政区域内的耕地保有量和基本农田面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，遥感技术是核查执行这一责任制的可靠手段。过去国土资源部门由于技术、经费、人员等诸多方面的原因，有时数据难以落实到图面及具体位置，或者图件更新困难，几年后就很难达到数据、图面、实地三者一致。第二次全国土地调查将彻底改变这种局面，遥感技术对于调查监测耕地总量及具体图斑位置、落实保护耕地责任制中发挥巨大的作用。 2、管理信息系统 图、数、实地一致的耕地帐册 与遥感技术相辅相成、同步发展的是地理信息系统技术。当今任何一门技术都是多学科综合发展的结果，遥感技术与地理信息系统技术发展尤其密切。如果说遥感技术研究探测的是什么、如何变化，那么，变化多大、如何统计分析并管理则离不开地理信息系统技术。 第一次全国土地资源调查主要以遥感技术应用为主，当时地理信息系统技术尚处于初级阶段，图件的转绘、清绘、面积求算、统计分析等基本上都以手工操作为主。近十年来，地理信息系统技术得到了迅速发展，早已达到了生产应用阶段。一套简单的地理信息系统软硬件只需1～2万元左右，一般基层单位也能购置。地理信息系统技术基础知识也得到相应的普及，在近几年的土地调查、土地规划及土地勘测中都已或多或少的应用了地理信息系统技术。 我省2003～2004年开展的全国土地调查试点显示了地理信息系统技术巨大生产力，技术先进、作业周期短、数据准确可靠，得到了图、数、实地三者相一致的调查成果，并建立了县级土地利用现状管理信息系统。土地利用现状管理信息系统是一本实实在在的耕地帐册，在保护耕地中起到了其他任何工作都不可不可替代的作用，是一切土地资源管理工作的基础。2005、2006二年的土地利用现状年度变更调查已从管理信息系统中输出统计报表，根据外业调查成果，数据与图件同时变动，使之与实地相一致，不再是以前仅仅在数据上变动。如果耕地不能占补平衡，即使有建设用地增量指标，而且实地确实已经变化，也不能落实到管理信息系统，只能采用欠帐的方式，等第二年再落实。管理信息系统使得耕地占补平衡不再是仅仅是数据变化，必须要切实落到实处，是国土资源管理中必须要慎重考虑的问题之一。除此之外，土地利用现状管理信息系统还限制了土地整理开发项目的立项与新增耕地量，有效地消除一些水分。土地利用调查、耕地保护与土地整理开发分属国土资源局不同的管理部门，每个部门都有自己的工作依据及考核指标，但这些指标或依据有时可能不协调，甚至相互之间冲突或矛盾。比如土地整理开发立项依据可能是土地利用总体规划图，而不是必威体育精装版的土地利用现状图。事实上该地块土地利用现状早已变化，各种地类面积已经不同，因