中部地区外商投资促进规划.doc

中国中部地区外商投资促进规划 Central China Foreign Investment Promotion Plan (2009-2014) 商务部外资司 商务部研究院 世行集团外国投资咨询服务机构（FIAS） 山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省商务厅 目 录 一、指导思想与基本思路 4 （一）扬长避短，发挥优势 4 （二）明确目标，突出重点 7 （三）改进方法，创新机制 8 （四）因省制宜，合作共赢 9 二、促进重点与主要目标 10 （一）重点目标产业 10 （二）重点投资方式 12 （三）重点引资区域 13 （四）重点投资商来源 14 三、促进措施与配套政策 15 （一）建立健全投资促进工作体系 15 （二）加强投资促进部门的能力建设 16 （三）加强促进平台的建设 17 （四）实现促进模式的现代化 18 （五）加大地区形象塑造力度 19 四、投资环境与保障措施 20 （一）改善投资促进环境 20 （二）加快形成稳定、透明的外资管理体制 22 （三）完善配套政策与服务 23 （四）提供资金人才支持 24 （五）健全评价监督体系 25 前 言 随着经济全球化和区域经济一体化步伐的加快，第四次全球产业梯度转移和沿海资本西进的加速，中部地区吸收外资又面临着新的挑战和新的机遇。 未来中国利用外资的区域性政策要体现促进地区间平衡发展，建设和谐社会的理念，因此，充分发挥中部的比较优势，通过吸收外商投资来引进更多的先进技术，促使中部利用外资的总体质量再上一个台阶，对中部的外商投资促进工作提出了更高的要求。 中部地区吸收外资在全国具有举足轻重的地位，提高中部地区外商投资促进工作的整体水平，对于落实中央关于中部崛起战略的各项部署、提升区域竞争力和创新能力有着重大意义，因而国家商务部决定率先制订中部外商投资促进规划，同时也为编制其他区域投资促进规划探索经验。 在世界银行外国投资咨询服务机构（FIAS）的协助下,国家商务部外资司和商务部国际贸易经济合作研究院与山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省政府外商投资主管部门于2007年上半年联合组建调研组，启动了《中国中部外商投资促进规划》（以下简称《规划》）的编制工作。调研组经过两年多广泛的信息搜集分析和调研，完成了《规划》的起草工作。 规划范围：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。土地面积102.7万平方公里，总人口3.61亿。规划以2009年-2014年为重点。 《规划》是商务部与国际组织、地方政府联合完成的第一个区域性投资促进发展规划。作为指导中部六省今后五年外商投资促进工作的纲领性文件，《规划》明确了中部地区阶段性投资促进工作的指导思想、目标任务、发展重点和主要措施，提出统筹协调发展的思路和相关政策，目的是能够有效指导中部六省建立健全外商投资促进工作体系，发挥各省的比较优势，形成分工合理、优势互补、利益共享、协调发展的局面，为全面提高中部吸收外资质量和水平创造更好的条件。 一、指导思想与基本思路 当前，全球经济格局和分工正处在大变动之中，中部地区应深入贯彻落实科学发展观，抓住新一轮国际产业转移的机遇，大力推动先进生产要素向中部聚集，促进区域经济协调发展，进一步提高中部地区对外开放水平。 未来一个时期，中部地区外商投资促进工作要以科学促加快形成布局合理、比受金融危机和世界经济大幅放缓的影响全球增面但长期增长趋势。新一轮国际直接投资增长有个显著特点：更多高科技含量、高附加值的制造及研发环节从发达国家向外转移；中部崛起在吸引外资调整相关政策时，首先应对本地区的比较优势有较准确的定位地区面10.7%，人口占28.1%，19.5%，从未来中部地区来。4.3%，11.5%；二是制造业、能源、原材料等重工业和初加工产品比重大，缺乏带动力强、产业链延伸度大的高加工度、高技术含量产品与最终消费品，工业增长主要依赖生产要素高投入和资源高消耗；三是工业化、城市化、市场化水平较低，对先进生产要素的吸引力不够大，与外部市场联系不紧密，体制机制改革较为滞后。 在吸收外资方面，中部地区尚未建立规范的投资促进运作机制，没有形成立体的、多层次的工作网络，充分整合各种资源的措施有待完善，设计投资营销、投资促进技巧开发和提供技术服务的能力有待提高，投资促进工作的多样性和实效性都有待加强，投资促进工作在本地区还未成为一项专业性的经营活动。 从总体上分析，中部在区域经济发展中的现实条件优于西部，后发潜力优于东部。中部地区外商投资促进工作必须准确定位，趋利避害，扬长避短。 （二）明确目标，突出重点 坚持积极有效吸收外资的方针，优化资本配置、促进技术进步和推动市场经济体制的完善，是新时期中部地区吸收外资的战略目标。中部地区的外商投资促进工作要符合