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2016 年第二季度宏观经济报告 2016/8/4 作者: 联合资信评估有限公司 刘艳 余雷 王翔 2016 年第二季度宏观经济报告 2016 年第二季度宏观经济报告 作者: 联合资信评估有限公司 刘 艳 余 雷 王 翔 一、我国宏观政策环境 2016 年第二季度（以下简称“本季度”），我国继续实行积极的财政政策和稳 健的货币政策。财政政策上，着力推进供给侧改革，通过减税降费和化解落后 产能等方式推动产业升级。货币政策上，更多使用定向和创新型货币工具保证 流动性的合理充裕，加强金融对实体经济的支持力度。本季度，我国经济保持 稳定增长。 （一）积极的财政政策助力稳增长、调结构、降成本 1. 继续实行积极财政政策，PPP 项目落地率小幅提升 本季度，我国继续实施积极的财政政策，并持续向基本公共服务倾斜。 2016 年 1-6 月份，我国一般公共财政收入 8.6 万亿元，同比增长 7.1%，增速较 1-5 月份有所趋缓，但受到近期部分地区商品房销售回暖等因素导致土地出让金 和相关税收增加的影响，同比增速仍较上年同期略有提高；一般公共财政支出 8.9 万亿元，同比增长 15.1%，增速较 1-5 月份增加了 1.5 个百分点，显示积极 的财政政策持续发力，但同比增速仍较上年同期下降了 2.5 个百分点。6 月份， 我国一般公共收入和支出分别为 1.6 万亿元和2.3 万亿元，财政赤字规模有所扩 大，表明财政稳增长力度进一步加码。从支出结构来看，1-6 月份一般公共财政 支出中教育 （1.3 万亿）、社会保障和就业 （1.2 万亿）以及城乡社区支出（1.0 万亿元）较多且增速均在 15%以上，表明我国财政支出向基本公共服务倾斜。 截至 2016 年 6 月底，经审核纳入财政部 PPP 综合信息平台项目库的项目共 9285 个，总投资 10.6 万亿元，其中执行库（即处于采购、执行和移交阶段）项 页1 2016 年第二季度宏观经济报告 1 目619 个，落地率 为23.8% ，与3 月底（21.7% ）相比落地率有小幅提升，PPP 在供给侧改革中的作用有待增强。 2. 化解过剩产能，推进供给侧改革 本季度，监管层出台多项政策，化解过剩产能，推进供给侧改革。一是发 改委、财政部等部门本季度先后发布了《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实 现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》、《关于化解钢铁煤炭行业过剩产 能实现脱困发展的意见》和《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，明确 通过中央财政设立专项奖补资金化解过剩产能过程中的职工安置问题，以及落 实对钢铁煤炭企业重组、破产等的财税会计支持政策，推动经济结构性调整和 优化。二是国务院常务会议于5 月 18 日审议通过了《中央企业深化改革瘦身健 体工作方案》，通过压缩管理层级、加快重组整合等方式优化国有资本布局结 构。 3. 降成本增活力，推动产业升级 本季度，监管层出台多项减费降税政策，激发市场活力，推动产业升级。 一是4 月6 日国务院常务会议决定，实施“互联网+流通”行动，推动传统商业网 络化、智能化、信息化改造，同时降本增效，拉动消费和就业；二是 5 月 1 日 起全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点 范围，有助于消除重复征税；三是从 5 月 1 日起两年内在去年已适当降低失 业、工伤和生育三项社保费率基础上，对养老保险、失业保险、住房公积金缴 存比例予以规范或降低以减轻企业负担；四是财政部决定自 5 月 1 日起将18 项 行政事业性收费的免征范围由小微企业扩大至所有企业和个人，全面降低企业 制度性交易成本；五是6 月 15 日，国务院常务会议决定从工程建设领域入手， 清理和规范各类保证金，推动企业减费增效。 1落地率为执行阶段项目数与准备、采购、执行三个阶段项目总数的比值。