中美汽车尾气排放污染法律控制比较.docx

2001年第2期环境科学动态·13·中美汽车尾气排放污染法律控制比较易鸿祥(武汉大学环境法研究所武汉430072)摘要随着经济的高速发展，我国汽车保有量急剧增加，城市汽车尾气排放污染日益明显。美国是世界上汽车保有量最多的国家，其发展过程中也曾有过这样的阶段，但其汽车污染排放已得到有效的控制，相关法律制度相当完备。比较两国这方面的污染防治法律制度，我们可以在国情的基础上吸取发达国家的先进经验，完善自身的法律控制机制，改善城市大气环境质量。关键词环境法美国环境法汽车尾气排放污染控制大气污染防治近年来我国经济持续高速发展，汽车保有须制定同联邦标准同样严格或更为严格的排放量也随之急剧增加，特别在北京、上海、广州标准。迄今为止，只有加利福尼亚州得到这一等特大城市表现得更为明显。2000年全国汽车豁免。汽车排放标准按重型汽车和轻型汽车有保有量已达2000多万辆，预计到2010年可达所不同。《清洁空气法》要求联邦环保局对汽4400—5000万辆。而目前我国汽车排放水平基车生产厂家的任何新车或新车发动机进行检本处于国外未控制时的水平，因而汽车尾气排测。经检则合格，联邦环保局对生产厂家颁发放污染危害日益明显，如1995年5、6月成都、合格证书，证书有效期不超过一年。上海相继出现光化学烟雾+。20世纪40年代至根据我国《大气污染防治法》，国家环保60年代是美国汽车保有量高速增长的时期，汽总局根据国家大气环境质量标准和国家经济、车排放污染相当严重，1943年洛杉矶首次出现技术条件制定国家机动车大气污染物排放标光化学烟雾，芝加哥、纽约、费城也出现了这准；省、自治区、直辖市人民政府对国家排放种污染。1965年美国机动车空气污染控制法授标准未作规定的项目可制定地方标准；对国家权卫生教育福利部制定机动车排放标准。现行排放标准已作规定的项目，省、自治区、直辖《清洁空气法》对汽车空气污染的控制主要有以市人民政府可制定严于国家排放标准的地方标下七个方面：新车排放控制，现用车排放控制，准，但必须报国务院批准。任何单位和个人不燃料管理，验证扶植低排放车，城市公共汽车得制造、销售或进口污染排放超过规定标准的排放控制，清洁燃料汽车管理法的执行。”下汽车。1993年国家《汽车大气污染物排放标面本文从这七个方面对中美汽车尾气排放污染准》颁布。1998年北京市制定了比国家汽车控制法律制度进行比较。尾气排放标准更为严格的地方汽车尾气排放标一、新车排放控制准。1998年国家环保总局发布了《关于加强美国《清洁空气法》授权联邦环保局通过新生产机动车排气污染监督管理的通知》，规条例对引起或助长对公众健康和福利构成危害定所有机动车生产企业每年向所在省(自治的空气污染的任何类型的新汽车或汽车发动机规定排放标准。该法禁止州政府制定并实施汽*刘天齐主编，环境保护(第二版)，化学工业出版社2000年版，P97。车排放标准，但允许联邦环保局对州政府放弃**王曦著，美国环境法概论，武汉大学出版1992年版，适用这一条款。州政府如想得到这一豁免，必陇。万方数据·14·环境科学动态2001年第2期区、直辖市)环境保护主管部门申报本年度所机动车维修单位应当按照防治大气污染的要求生产新车的污染排放情况，并附每种车型的排和国家有关技术规范进行维修，使在用机动车气污染检测报告；国家环保总局根据对新车的达到规定的污染物排放标准。1998年国家环保抽检情况和省(自治区、直辖市)环境保护主总局办公厅发布的《关于安装汽车污染控制产管部门上报的结果编制排气污染物达标的机动品有关问题的通知》对在用车强制安装汽车污车名录，对未列入名录的超标机动车，企业不染控制产品的问题作了规定。1998年国务院得生产和销售。1998年国务院办公厅《关于《关于限期停止生产使用含铅汽油的通知》规限期停止生产使用含铅汽油的通知》规定自定，自通知下发之日起，对不适合使用无铅汽2000年1月1日起，汽车制造企业生产的所油的汽车(包括已出厂和未出厂的汽车)，都要有汽油车都要适合使用无铅汽油，新生产的轿由汽车制造企业负责进行必要的改造。车要采用电子喷射装置并安排排气净化装置。三、燃料管理二、现用车排放控制燃料管理是控制机动车废气污染的一个重美国对现用车(vehickinactualuse)实要环节。燃料管理包括对燃料和燃料添加剂的行联邦和州的双重控制。其中对州的控制主要管理。美国《清洁空气法》对燃料的管理通过通过州的车辆检查和保养计划实现，例如密苏燃料和燃料添加剂的登记和相应的保障措施实里州圣路易市的车辆检查和保养制度规定在该现。该法授权。联邦环保局禁止任何燃料或燃市登记的汽车必须每年接受一次排气检查，检料添加剂的制造商或加工商出售、邀约出售或查不合格者不能继续使用，除非经修理达到排引入市场任何按规定应登记但未登记的燃料或气标准。对现用车废气排放，主要通