中老缅泰湄公河流域联合执法的法律基础与制度建构.docx

东南亚研究2013年第2期soUTHEAsTAslANsTUDIEs中老缅泰湄公河流域联合执法的 法律基础与制度建构孔令杰(武汉大学中国边界与海洋研究院武汉430072) [关键词]湄公河；航行安全；联合执法；合作协定[摘要]澜沧江一湄公河是联通中国与下游五国的黄金水道，在区域合作中发挥着不可替代的作用。湄公河流域频 发的犯罪活动，尤其是2011年10月发生在金三角水域的惨案，将联合执法提上了区域安全合作的议事日程。事件发生后，中老缅泰四国通过开展联合巡逻执法恢复了湄公河的国际航运，但相关制度的构建仍在探索之中。四国应依据相关国际法原则，结合该流域的现实情况，参照其他流域和国家的实践，尽快签署联合执法合作协定。[中图分类号]D815．5[文献标识码]A[文章编号]1008—6099(2013)02—0068—06JointLawEnforcementintheMekongRiverBasinbetweenChina，Laos，MyanmarandThailand：LegalFoundationandMechanismConsolidationKongLingjie(ChinaInstituteofBoundaryandOceanStudies，WuhanUniversity，Wuhan430072，China)Keywords：MekongRiver；NavigationSecurity；JointLawEnforcement；CooperationAgreementAbstract：AsagoldenwaterwaylinkingChinaandfive downstreamriparianstates，theLaneang—MekongRiverplaysasignificantroleinregionalcooperation．TheuncheckedcriminalactivitiesintheMekongRiverbasin，espe-cially thetragedyoccurredinGoldenTrianglewatersinOctober2011，putthejointlawenforcementontotheagen—daofregionalsecuritycooperation．ThankstothejointsurveillanceandlawenforcementactivitieslaunchedbyChi—na，Laos，MyanmarandThailandinaquickresponsetothetragedy，internationalnavigationalongtheriverwasgraduallyrestored．Intllenearfuture，出efourstatesshallconsultandconcludeaframeworkagreementoniointlawenforcement，inlightofrelevantprinciplesofinternationallaw，inconsiderationofcircumstancesoftheregion，andbyreferencetot}lepracticesofotherfiverbasinsandconcemedstates．一中老缅泰湄公河流域联合执法的河流。湄公河的天然可航水道自古便是沿岸居民往来的纽带，航行也是各沿岸国与殖民国家最早着重必要性开发的领域¨。。然而，澜沧江与湄公河国际航运澜沧江一湄公河发源于青藏高原，在中国云南的通航却始于1990年，中老两国率先实现了中国省出境后，流经老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越景洪港至老挝万象的载货度航。为拓展通航河段，南，在胡志明市注入南海，是亚洲唯一一条“一加快发展国际客货运输，促进各国问的贸易和往江连六国”的跨国河流，也是东南亚最长的国际来，中老缅泰于2000年签署了《澜沧江一湄公河[收稿日期]2012—09—13[作者简介]孔令杰，博士，武汉大学中国边界与海洋研究院副教授。 [基金项目]武汉大学“中国边界与海洋研究70后学者学术团队”项目。·68·万方数据soUTHEASTASIANsTUDIES东南亚研究2013年第2期商船通航协定》，实现了四国商船在14个对外开放乏及时和必要的互动，难以满足中国与周边国家安码头和港口问的自由通航。十几年来，澜沧江一湄全合作的现实需要。鉴于此，下文将从国际法的角公河的航运建设一直是大湄公河次区域合作、中度，厘清四国在湄公河流域开展联合执法的法律基 国一东盟自由贸易区、湄公河委员会等区域合作机础，探讨联合执法合作协定的签署和实施所涉法律 制中的一项重要内容，该国际水道也在中国和其他问题，以期抛砖引玉，为联合执法合作模式的法制沿岸国的共