农村支部书记产业结构调整培训讲义.docVIP

优化调整农业产业结构 实现农业强、农民富、农村美 ****县农业局 2015年5月 各位领导： 当前，我县农业发展进入了一个新的时期，农业和农村经济结构不合理、农业整体效益不高等问题，已成为制约新阶段农业和农村经济发展的主要问题。加快农业和农村经济结构的战略性调整，已成为现阶段农业和农村经济工作的中心。大力推进农业结构战略性调整，是县委、县政府在科学分析我县农业和农村经济发展阶段性变化的基础上面向国民经济发展全局，作出的重大决策。 近年来，虽然我县农业结构调整取得了显著的成效，但依然是初步的、阶段性的。农业结构不合理、农产品市场竞争力不强、农业效益不高、农民增收困难的状况还没有根本改变。 按照会议安排，今天就我县优化调整农业产业结构谈一下个人观点，不对之处请大家指正。 一、农业产业结构调整的涵义 农业产业结构调整，就是对农业发展的各种资源进行权衡、改造和利用的过程，是通过发展现代农业，对资源和生产要素进行优化配置，提高农业生产率、参与国际市场竞争，满足人们对食物的需求，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展的过程。其基本内容包括农业内部的结构调整和农业外部宏观环境的调整。即农村产业结构调整可以理解为根据其所处的外部环境和内部因素的影响，从战略的高度对农村产业结构进行有取有舍、有进有退的调整，主要着眼于农村产业的改组、产业的审视和生产要素的再配置。 农业产业结构调整的目的是为了实现农村产业结构的优化，进而实现农村经济资源的合理开发与有效利用,在农业产业结构调整和优化过程中必须遵循农村产业结构的内在演进规律，推进农村产业结构合理化和高度化。产业结构合理化是农村产业结构高度化的基础，只有先合理化才能达到高度化。农村产业结构合理化是任何国家在任何阶段所要追求的目标，而农村产业结构高度化是在农村经济发展到一定阶段，农村产业结构合理化达到一定程度才能成为农村产业结构调整的目标。从农村产业结构的发展过程来看,农村产业结构的合理化和高度化是相互渗透、相互作用的，要实现农村产业结构的高度化，必须首先实现农村产业结构的合理化，而且农村产业结构的发展水平越高，其产业结构协调化的要求也越高。实际上农村产业结构调整本身就是一个农村产业结构的合理化和高度化过程。 通俗讲，农业结构调整的现实意义是根据消费需求的变化和资源、技术、社会条件的不同，对农业生产结构和布局的调整，实现农业可持续发展和城乡经济协调发展，其目的在于优化农业生产，提高农民收入，促进农村经济乃至整个国民经济发展。农业产业结构性的本质就是单位效益最大化，收益最大化。 二、农业产业结构调整的基本要求和必要性 基本要求之一：要实现比较优势 比较优势理论又称比较成本说，该理论认为，一个国家不一定生产各种产品，而应集中生产优势最大或劣势最小的产品。简而言之，就是两利其权取其重，两弊其权取其轻。决定一个国家或一个地区农产品市场竞争力高低的主要因素之一是成本，而成本的差异则是建立在不同要素丰富程度的基础上的。劳动力比较丰裕的地区，可以在农业生产中投入较多的劳动力，发展劳动密集型农业；而经济技术发展水平较高的地区，则在农业生产中应充分运用其具有的经济与技术方面的优势，从而降低各自的生产成本，形成各自的比较优势，并使各产地的产品在市场上更具竞争力。 基本要求之二：要形成竞争优势 随着生产力的发展，随着资本、知识等再生性要素在生产环节主导地位的确立，分工的优势也发生了一定程度的转化，即区域分工中先天存在的要素禀赋必须与后天培养的禀赋(如资本、技术性知识)有机结合才能形成区域的相对优势。因此，与先天存在的优势及外在优势相对应的另一种优势及后天培养的优势——内生优势成为区域间竞争的主要制胜力。每个区域应立足外生比较优势来培养区域内生比较优势，才会形成合理的、适合本区域经济发展的比较优势。也只有将先天与内生优势有机结合并使之与区域制度环境 相协调，从而形成区域产业(如农业)的核心竞争力，使该区域在产业或产业集群上有优势 于它区域的竞争优势。 基本要求之三：要发展区域特色经济 区域特色经济是指一个地区在发展市场经济中,利用区域自身优势和市场原则,并在一定的制度安排下，通过竞争而形成具有鲜明的产业特色及企业、产品特色的经济结构。特色经济的构成要素是在国内外市场具有竞争力的特色产业、特色企业(集团)、特色产品(系列)。市场经济发展要求以市场为基础配置资源,以公平竞争为生命线;而区域经济发展又必须遵循差异发展、比较优势原则,从而造就不同地区不同特色的区域经济，形成具有各自绝对优势的产业。区域特色经济的特点是： ①有较强支撑力度的支柱产品； ②拥有巨大的市场潜力和市场前景； ③有较高的产业关联度； ④有较高的科技进步贡献率； ⑤达到经济效益与社会效益的统一。 推进农业产业结构调整的必要性之一：促进农村产业结构调