制度创新_区域分工协作与长江经济带良性发展_基于国外流域经济带发展经验的思考.docx

制度创新 、区域分工协作与长江经济带良性发展———基于国外流域经济带发展经验的思考杨德才，余玮( 南京大学商学院，江苏南京 210093)摘 要: 该文在定量分析长江经济带经济发展、产业分工协作等现状的基础上，较为深入地分析了当前长江经济带发展中所存在的主要问题，文章还结合美国密西西比河和欧洲莱茵河流域经济带发展的经验，就中国长江经 济带良性发展提出了相关政策建议。关键词: 长江经济带; 良性发展; 经验借鉴; 政策建议中图分类号: F207文献标识码: A文章编号: 1671 － 2404( 2014) 65 － 0080 － 07DOI:10.15885/j.cnki.cn11-4683/z.2014.06.0162014 年 3 月全国“两会”期间，李克强在《政府工作报告》中首次正式提出“要依托黄金水道，建设 长江经济带”的建议; 9 月，国务院发布了《关于依托 黄金水道推动长江经济带建设的指导意见》，该《意 见》明确提出要把长江经济带建设成为具有全球影 响力的内河经济带，打造中国经济新支撑带。在当 前中国经济面临增长动力不足、增 速 放 缓 的“新 常 态”关键时期，建设长江经济带，对于挖掘经济增长 新的红利，实现中国经济持续发展具有重要意义。本文拟通过分析长江经济带经济发展现状，发 现制约长江经济带发展的主要问题，并通过借鉴密 西西比河和莱茵河两个国际案例的经验，从区域经 济学和新制度经济学视角对长江经济带良性发展提 出相关政策建议。合本地的资源禀赋和要素供给，以各自的比较优势为基础进行产业分工发展当地经济。目前长江沿岸 各地区通过经济发展已形成长三角、长江中游地区、 成渝经济区 等 三 大 板 块，① 长江经济带通过三大板 块之间的要素、产业及市场衔接而形成一个集整体 性、流通性、密集性于一体的大区域经济体。长江经济带在全国经济发展中占有举足轻重的 地位，长三角、长江中游地区、成渝经济区等三大板块在长江经济带发展过程中也呈现不同的经济发展 态势。本文选取 GDP 比重、产业结构等指标来考察 长江经济带各地区的经济发展状况。GDP 比重统计资料显示，长江经济带在全国经济发展中 占据非常重要 的 地 位，2008 年 以 来，经 济 总 量 始 终 占全国总量 的 四 成 以 上，并呈现不断提高的趋势，2013 年更是占到 45． 62% 。仅从 GDP 的占比来看， 长江经济带的发展不仅是改革开放以来中国经济增 长的加速器，而且对于目前处于“新常态”下的中国 经济来说，长江经济带的发展更是保持中国经济中高速增长的稳定器。从图 1 可以看出，自 2008 年来，长三角、长江中 游以及成渝地区在长江经济带 中的地位有细微变 化。长三角在长江经济带中仍然发挥着领头羊的作 用，但其在整个长江经济带中的 GDP 占比却呈现下降的趋 势，从 2008 年 的 50． 06% 下 降 至 2013 年 的45． 60% ; 长江中游和成渝地区的 GDP 占 比 却 不 断 上升，在 2013 年 分 别 达 到 31． 81% 和 22． 60% 。近1． 11长江经济带经济发展现状分析长江干流全 长 6 300 公 里，流 域 面 积 达 180 万平方公里，约 占 国 土 面 积 20% ，是中国的第一大河 及世界第三长河。长江自古以来就是重要的黄金水 道，作为东西部地区横向联络及南北地区纵向沟通 的交通纽带而发挥着重要作用。长 江 横 跨 9 省 2 市，自东向西依次包括，上 海、江 苏、浙 江、安 徽、江 西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等。各沿江省 市依托长江独特的区位优势及强大的航运能力，综收稿日期: 2014 － 09 － 25作者简介: 杨德才，教授，博士生导师，南京大学长江三角洲经济 社会发展研究中心研究员，南京大学民营经济研究所所长，主要从事 发展经济学等方面的研究; 余玮，南京大学商学院研究生。① 长三角地区，包括上海、江苏、浙江; 长江中游地区，包括安徽、江西、湖北、湖南; 成渝地区，包括重庆、四川、贵州、云南。81杨德才等: 制度创新、区域分工协作与长江经济带良性发展———基于国外流域经济带发展经验的思考六年来，长江中游、成渝地区经济总量增长更快的原因，主要应归功于中 央 的“西 部 大 开 发”和“促 进 中 部地区崛 起”战 略 的 实 施。在国家战略的 引 导 下， 密集于长三角地区的劳动力、资本等要素开始跨区 域向中西部 流 动、聚 集，同时还伴有大量的产业转 移，长江中游、成渝地区受益于此而实现了经济的快 速发展。可以预期的是，长江中游城市群和成渝城 市群将是日后长江经济带经济保持高速、稳定发展 的“新增长点”。图 2 2008 － 2012 年长江经济带产业结构变动柱状图从表