国外公共图书馆理事会建设特点及对我国的启示_基于美_英两国典型案例的分析与思考.docx

Characteristics and Enlightenments of PublicLibrary Trustees in the USA and British国外公共图书馆理事会建设特点及对我国的启示——基于美、英两国典型案例的分析与思考1 美国公共图书馆理事会建设特点王 晴武汉大学信息管理学院 湖北 武汉 4300721.1 波士顿市图书馆理事会摘 要美、英两国已经建立了相对完 善的图书馆理事会制度，对其他国 家的图书馆事业产生了较为深远的 影响，我国公共图书馆理事会制度 建设尚处于起步阶段。美国波士顿 市图书馆、俄亥俄州图书馆、纽约 公共图书馆以及英国大英图书馆、 伦敦图书馆是施行图书馆理事会治 理模式的典型代表，对完善我国图 书馆理事会制度具有一定的借鉴、 参考作用，主要包括图书馆利益相 关者、图书馆制度化设计和图书馆 理事会运行等三个层面。美国马萨诸塞州议会于 1848 年审议通过了一项法案，决定在波士顿市建立公共图书馆以满足公众的信息需求，并开创了由理事会来管理图书馆事务的范 例，极具现代治理理念，在美国图书馆界一直起着引领作用。波士顿市公共图 书馆理事会的 9 位成员均为马萨诸塞州的常住居民，由市长任命，任期为 5 年， 年度例会确定在每年 5 月第 1 个周一并将会议的时间、地点和议题提前通知每 位理事并在官方网站向公众通报。理事会的职能是对图书馆进行统筹管理并代 表图书馆的利益诉求，具体包括：图书馆的整体规划、人事任命和服务管理等。 波士顿市公共图书馆理事会下设若干专业委员会以实现图书馆的持续发展和高 效运行，分别包括资金项目、馆藏资源、财务审计和社区服务等四个委员会以 及市场营销和筹资、技术等两个特别小组。作为法人机构，波士顿公共图书馆 理事会除从上述委员会的角度对图书馆治理行为作出规定外，州议会的上议院 和下议院还颁布了内部实施细则，对图书馆理事会的权力、责任和义务等各方 面作出较为详细的阐释和说明。[1]关键词公共图书馆 图书馆理事会 法人治 理结构 图书馆治理 理事会制度1.2 俄亥俄州图书馆理事会AbstractPublic libraries have established relativelyperfect systems for board of trustees in the USA and British, they have produced a far-reaching influence on other countries, Chinese public library trustees construction are still in the initial stage.Boston Public Library, Ohio Library, New York Public Library, British Library, and London Library are the typicals of successful cases, with positive reference to our public libraries, mainly include the following aspects: the stakeholder of library, the system design of library and the operating mode of library trustees.KeywordsPublic library; Library trustees; Corporategovernance; Library governance; The board of trustees.俄亥俄州图书馆理事会始建于 1844 年，至今已有 170 年历史，期间，俄亥俄州法律分别经历了 1896 年和 1921 年的两次修正，1955 年，州众议院颁 布施行了现行的《俄亥俄修正法典》（Ohio Revised Code），该法典将图书 馆理事会定性为一个独立的法人团体，现行制度就是在当初的雏形基础上不断 修订和完善而成的。俄亥俄州图书馆理事会由 5 名成员构成，任期均为 5 年， 上级主管部门是州教育理事会（The State Board of Education，SBE），并且 实行交替更迭的遴选机制，每年更换 1 名理事会成员。理事会下设委员会来协 调全州范围内的图书馆服务和项目发展，各委员会成员由理事担任，俄亥俄州 图书馆理事会的职能是负责维持州图书馆的持续运营与有效管理，具体包括资 金的拨付与管理、区域图书馆系统的设立与管理、管理俄亥俄公共图书馆信息公共图书馆 PUBLIC LIBRARY JOURNAL 05网络系统（OPLIN）、保存