国际公路项目环境影响评价特点和体会_以斯里兰卡北部高速公路项目为例.docx

DOI:10．13607/j．cnki．gljt．2015．01．031国际公路项目环境影响评价特点和体会———以斯里兰卡北部高速公路项目为例刘馗(招商局重庆交通科研设计院有限公司，重庆400067)摘要:介绍斯里兰卡公路环境影响评价流程及相关法律法规，并以斯里兰卡北部高速公路项目为例，对其环境影响评价流程进行分析并提出相关建议。关键词:国际项目;高速公路;环境影响评价文章编号:1009－6477(2015)01－0149－04中图分类号:U412．36+6文献标识码:BFeaturesandEnvironmentalImpactAssessmentinInternationalHighwayProjectsandＲelevantThoughts—withNorthernExpresswayProjectsinSriLankaasExamplesLIUKuiAbstract:ThispaperintroducestheprocessofenvironmentalimpactassessmentforhighwaysinSriLankaandtherelevantlawsandregulations，andanalyzestheprocessofenvironmentalimpactassessmentandproposestherelevantrecommendationswithnorthernexpresswayprojectsinSriLankaasexamples．Keywords:internationalproject;expressway;environmentalimpactassessment程。斯里兰卡环境影响评估［1］主要有如下流程及相关要求。近年来，随着国内公路市场的逐渐饱和，市场竞争日益激烈，越来越多的公路设计及施工企业走出国门开展海外公路项目业务。但是，由于对国外环保相关法律和环境影响评价程序不熟悉，不少项目工期被耽误，有些企业甚至遭到业主索赔。2009年斯里兰卡内战正式结束后，其时百废待兴，经济发展需求高涨，规划待建高速公路里程超过500km，目前不少中资企业已进入其公路市场。笔者有幸参与了斯里兰卡北部高速项目部分路段的工程可行性设计和初步设计，对斯里兰卡公路项目环境影响评价有了较为深刻的了解。本文以斯里兰卡北部高速公路项目为例，介绍斯里兰卡的环境影响评价程序及要求，并提出建议。1．1环境保护法律要求对于长度超过10km的国家级或省级道路，其建设须按照《斯里兰卡国家环境法》(1993)的相关规定实施。另外，根据《斯里兰卡国家环境保护条例》(1988)中的相关规定，对于需要通过环境影响评估的建设项目，其环境影响评价需由《斯里兰卡国家环境保护条例》规定的“项目审批机构”评审。1．2初步资料提交根据《斯里兰卡国家环境保护条例》(1988)的相关条例规定，在对拟建项目开展环境影响评估前，业主需先提交拟建公路相关的初步资料，主要包括项目自然环境、影响范围、地理位置图等“项目审批机构”所规定的相关资料。此外，还应提交拟建项目重要性、自然资源利用、就业机会论证材料及项目运行方案等。上述资料将用于确定项目是否需要进行环境影响评价报告书编制。因此，项目初步资料1斯里兰卡高速公路环境影响评价流程及相关要求根据斯里兰卡相关法律法规，斯里兰卡高速公路项目需严格按照其相关要求完成环境影响评价流收稿日期:2014－07－25作者简介:刘馗(1987－)，男，广东省惠州市人，硕士，助工．公路交通技术2015年150的提交是环境影响评价流程的第一步。相关资料作为参考。技术评估委员的意见和建议将作为项目审批机构审批环境影响评价报告书的依据。1．8审批根据项目环境影响评价报告的审核结果及技术评估委员会的意见，项目审批机构将确定该项目环境影响评价能否通过，并作批复。若业主对审批结果不满则可向国家环保部申诉;而公众如果对结果不满则需通过法庭申诉。1．3项目审批机构根据项目种类的不同，斯里兰卡环保部会在“项目批准机关名录”中选定与项目相关的政府部门作为其“项目审批机构”［2］，但与项目有利益关系的政府部门则不会被列入其中。1．4划定范围若提交的初步资料显示拟建项目需进行全面的环境影响评估，则需召开跨部门的划定范围会议，其目的是确定和分析拟建项目可能带来的不利影响，并研究减轻这些影响的措施。同时，项目的环境影响评价选择方案及职权范围也会在此会议中确定。1．9减轻影响措施根据斯里兰卡环境影响评价要求，业主还需准备一套减轻污染方案。该方案除需包含减缓拟建项目对周围环境影响的措施外，还应包括居民重新安置计划、项目访客中心建设、水体质量定期检测、降噪音设备设置等。该方案的可行性将由国家公路局(ＲDA)审核。1．10检测计划作为环境影响评价的最终环节