应急管理视阈下的社区居委会功能探析.docx

厦门大学硕士学位论文应急管理视阈下的社区居委会功能探析姓名：陈本盛申请学位级别：硕士专业：公共管理(MPA)指导教师：王玉琼2012-10摘要进入二十一世纪，各种自然原因或人为因素导致的突发公共事件频繁发生， 严重威胁人类的生命和财产安全。近年来，应急管理成为我国公共管理研究的重 点之一。由于社区基层是突发事件发生的第一现场，作为政府行政机构的有效延 伸的社区居委会是所辖社区突发公共事件的应急机构，是社区等本地力量应对突 发事件的主导者。本文的切入点主要正是从社区居委会的角度进行分析。通过文 献查阅、实地调研和理论分析等研究方法，探讨社区居委会在应急管理中的功能 及其改进。全文共分四个部分： 第一部分，导论。说明论文选题背景和研究意义，阐述了社区居委会和应急管理等相关理论的定义概念，以及国内外基层应急管理的研究情况，说明本文的 研究思路和研究方法，提出本文的贡献和价值。第二部分，社区居委会的应急管理功能。分析有关法律法规对社区居委会在 应急管理中的功能的规定，阐明社区居委会在应急管理中地位与优势；结合实际 情况，阐明社区居委会在应急管理中的主要功能。第三部分，应急管理中社区居委会的现状、局限及成因。以汕头市金平区为 个案，分析阐述应急管理中社区居委会的现状与存在的问题，并分析了问题的成 因。第四部分，应急管理中社区居委会的功能改进及能力提升。结合我国实际， 提出改进社区居委会应急管理能力的对策和建议。一是发挥社区居委会在社区各 类组织中的核心作用；二是加大政府对社区居委会的投入与支持；三是加强日常 性的预防防范力度，培育良好的社区应急文化。关键词：社区居委会；应急管理；突发公共事件ABSTRACTIn t11e 2 1 St century，AU虹nds of natural and anificial f|aCtors reSult in行equent public emergency，w11ich seriously t11reat people’s s疵ty of liVes aJld properrty-Publicemergency becomes one of me importam studies on public础niIlis缸tion in recentyears．The commurlit)r is tlle first scene of eme玛eIlcy．And CommuIlity Residents’ComIIli讹es is a liIll【b舐Ⅳeen t11e residents and tllegovemment．Tllis paper haS aIlal)rzed iIl血eoⅨnle m萄or tlleories including goVemance tlleory，eme唱encymamgement t11eo巧and ciVil societ)r tlleoⅨI have researched iIl references，and 瑚de a public meStigation证coIIull咖ties and 111e Co姗mt)r Residents’ Committees．I made a research a_bout how Commulli哆Residents’Committees、vorkin eme唱ency maIlagBment． I aI】myzed tlle problem d耐ng tlle emergerlcym锄agement a11d tlle re嬲on．The也esis is laid out i11丘ve sections．First，the砷∞duCtion pan discuSses me back莎ound a11d si鲥ficaIlce of me research．This chapter focuses some key concepts and core tlleories on tllis area．In addition，this chapter、7l，ill present吐圮methodology andⅡle potential con仃ibution of 廿lis咖dySecond， 也is chapter analyzes me缸lctionS of Con皿u11i锣 Residents’Co衄ittees in eme啦ncy management．111硼，也is ch】pter a枷yzed恤嘲tuS of CoImuni够Residents’CoIIⅡIli仕eesenler．gency m锄agement，Ⅱle、他al【situation