社会工作实践中的社区管理创新研究——基于保山市隆阳区社区管理的调研.docx

第32卷第4期曲靖师范学院学报V01．32 No．42013年7月JOuRNAL 0F QUJING NORMAL UNIVERSITYMar．2013■社会管理创新研究社会工作实践中的社区管理创新研究——基于保山市隆阳区社区管理的调研陈燕，高满良(曲靖师范学院马克思主义学院，云南曲靖655011)摘要：社区是社会管理的基石，是社会管理最主要的基层载体，加强社会管理已成为当前社区党 组织的重要任务之一。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社 会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全 面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。关键词：社会管理；社区建设；社会工作；隆阳社区中图分类号：c916文献标识码：A文章编号：1009—8879(2013)04一0083—04党的十八大报告指出：“加强社会建设，是社90．53万人，有汉、彝、白、傣等26个民族。隆阳 会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民 区自2007年城市社区调整划分后，社区已由原 根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，来的13个增加到2011年的20个，其中：城市社 加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建 区10个，村改居社区9个，单位社区1个。城市 设。”社会管理是人类社会必不可少的一项管理 社区已有145752人，其中：常住户(户籍户) 活动。在我们这样一个有13亿人口、经济社会39704户，常住居民(户籍人口)101788人，个私 快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。 工商户住社区单位和流动人口11374户。多年 加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩 来，区委、区政府按照中央和省、市加强社区建设 序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国 和构建和谐社区的部署，紧紧围绕“两强一堡” 家事业发展营造良好社会环境。 战略打造面向南亚第一市、创建中国优秀旅游城 社会管理的基本任务包括协调社会关系、规市及平安隆阳的目标，因地制宜、分类指导，从组 范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进织领导、措施保障、经费投入、队伍建设、平台搭 社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。 建、项目争取、基础设施建设等方面采取了一系 做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设 列有效措施，有效地促进了隆阳区的社区建设工小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本作。 条件。基于此，我们于2013年2月3日至2月7 (一)建立了社区管理体制和社区服务体系 日对保山市隆阳区就如何创新社区管理建设和隆阳区共有20个社区，现已全面建立健全谐社区进行了实地调研。“一社区一支部(总支、党委)”，社区党建工作组织网络基本形成，社区党组织的功能日趋健全，一、隆阳区社区管理的基本情况凝聚力、战斗力、创造力、渗透力和影响力明显增强，社区居民自治机制逐步完善。永昌、兰城两 保山市隆阳区位于云南省西部，是保山市的个街道办事处积极培育服务性、公益性、互助性 经济、政治、文化中心。2011年全区总人口社会组织，不断探索多元主体参与社区建设的新收稿日期：2013—05—16 项目基金：曲靖师范学院重大招标课题“民族社会工作中的非正式约束机制研究”(2叭1zB叭8)阶段性成果。 作者简介：陈燕，曲靖师范学院马克思主义学院教授，主要从事马克思主义理论和社会工作研究。·83·万方数据第4期曲靖师范学院学报第32卷途径，建立了社区党组织、社区居委会和社区服 每年投入500多万元用于提高社区“两委”专职 务站“三位一体”的社区管理服务体制。积极推 干部岗位补贴标准和为社区“两委”专职干部购 进社区中的“一站式”服务模式，开展面向困难 买养老保险，建立了社区专职干部养老保险制 群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面 度，每个社区办公经费平均达到了2万元。这样 向下岗失业人员的就业再就业培训和自主创业 既提高了社区工作人员的工作积极性又稳定了服务，面向社区居民的社区医疗卫生、社区商业、社区工作队伍，同时也进一步保障了社区建设的 家政服务、物业管理等便民利民服务，面向社区顺利进行和社区工作的全面开展。 单位的社会化服务，以及形式多样、内容丰富、符合群众物质文化生活需要的各类个性化、特色化二、隆阳区社区管理存在的问题服务。建有街道社区卫生服务中心2个、社区卫生服务站19个、“一站式”社区服务站6个、“爱 (一)原有社区管理模式难以适应社会结构 心慈善超市”1个、城市劳动保障所2个、社区文 的新变化 化中心20个、社区综治维稳室20个、社区警务一方面市场经济的不断发展、完善和变化使 室20个、社区人民调解委员会20个、法律援助原本固定地从属于一定社会组织的管理体制被 工作站26个，依托这些机构和平台，有