3《党政机关公文处理工作条例》解读.docVIP

附件3 《党政机关公文处理工作条例》解读 从2012年7月1日起，执行《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔 2012〕14号），现行的1996年 5月3日中共中央办公厅发布的《机关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。　　一、党政机关公文的构成要素及排版形式　　党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。　　（一）公文的构成要素　　公文一般由份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。　　（二）公文的排版形式　　排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。　　1.公文用纸幅面尺寸：　　采用国际标准A4型纸，210MM*297MM　　公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM，公文用纸订口28MM，版心尺寸156MM*225MM（不含页码）。　　发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。　　2.公文书写形式　　从左至右横排、横写。其标识第一层为一、”，第二层为（一），第三层为1.”，第四层为（1）　　3.字体字号　　发文机关标识使用2号小标宋体字，红色标识；秘密等级、必威体育官网网址期限、紧急程度用3号黑体字；发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字；签发人姓名用3号楷体字；正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。　　4.页码　　用４号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条４号一字线，一字线距版心下边缘７mm。单页码居右空１字，双页码居左空１字。　　5.信函式公文　　发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm ，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下４mm 处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm 处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。　　（三）公文各要素及排版形式　　公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。　　1.眉首　　置于公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。眉首包括：公文份数序号、秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。　　（1）份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。置于版心左上角第一行，用阿拉伯数字。　　（2）秘级和必威体育官网网址期限：密级分为绝密、机密和秘密；必威体育官网网址期限是对公文秘密等级时效规定的说明。置于版心右上角第一行，两字之间空一字。　　（3）紧急程度：是对公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，标注特急”、加急”；紧急电报分为特提”、特急”、加急”、平急”。置于版心右上角第一行，两字之间空一字。公文同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第一行，紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。　　（4）发文机关标识：发文机关标识表明公文的作者，他是发文机关制作公文时使用的、规范板式的文件版头，通常称”文头”。 由发文机关全称或规范化简称后加文件”组成，居中红色套印在文件首页上端。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称，文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。　　（5）发文字号：发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份和序号组成。置于发文机关标识下空两行，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号〔　〕”括入；序号不编虚位（即１不编为001），不加第”字。联合行文使用主办机关的发文字号。　　发文字号之下４mm 处印一条与版心等宽的红色反线。　　（6）签发人：签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。只用于上行文。平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空１字，签发人姓名居右空１字；签发人用３号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用３号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第１ 行，其他签发人姓名从第２ 行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为４mm 。　　2.公文主体部分　　置于公文首页红色反线（不含）以下至抄送机关（不含）之间的各要素统称主体。包括：标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附