3项目评估.ppt

第四节 项目评估 一、项目评估的作用 1、概念 项目评估是在项目准备完成后，组织有关方面的专家对项目进行实地考察，并着重从国家宏观经济的角度对项目涉及的各个方面进行全面系统地检查，对项目准备提出的可行性研究报告的可靠程度做出评价的活动。 2、作用 （1）有利于减少决策的盲目性、增强决策的科学性。 （2）是将微观与宏观经济效益有机联系的纽带。 （3）是金融机构发放贷款的重要依据。 （4）是项目实施、管理实践的重要指导书。 3、项目评估与可行性研究的关系 可行性研究是项目评估的基础； 不经过项目评估，可行性研究也不能最后成立。 相同点： （1）目的相同，都是为了减少项目投资决策的失误，提高有限资源的利用效果，提高投资的效益。 （2）理论基础、评价分析的内容和要求、使用的基本方法相一致。 （3）工作性质相同，都是项目投资决策前期的工作，为项目投资决策提供经济依据。 不同点： （1）发生的时间不同 （2）内容详简程度不同 （3）需要的时间不同 可行性研究一般要6—12个月。 项目评估工作，一般3～4周进行实地考察，再用及1～2个月进行分析并完成项目评估报告。 （4）从事工作的单位不同 （5）决策意义不同 项目评估更接近于决策，更具有权威性。 二、项目评估的内容 1．项目必要性的评估 （1）项目是否符合国家经济发展的总目标、食品工业发展规划和产业政策，是否有利于增强农村地区经济活力，促进农业可持续发展，项目在这方面起什么样的作用； （2）项目是否有利于合理配置和有效利用资源，并改善生态环境； （3）项目是否必要的关键所在是项目产品是否适销对路，符合市场的需求，有发展前途。 （4）项目投资的总体效益如何，尤其要看项目建设能否给解决“三农”问题和整个国民经济带来好的效益和大的贡献，从而判定项目投资建设的必要性。 2．项目建设条件的评估 （1）资源条件评估 （2）项目所需投人物供应条件评估 （3）项目产品销售条件评估 （4）科学技术条件评估 （5）政策环境条件评估 （6）组织管理条件评估 3．建设方案的评估 （1）项目规模及布局评估 （2）产品结构评估 （3）技术方案评估 （4）工程设计评估 （5）建设的时序评估 4．项目投资效益的评估 （1）基本经济数据的鉴定 如各项投人成本的估算，项目效益的估算，有无项目比较增量净效益的估算，基本经济参数，如贴现率、影子汇率、影子工资等的确定是否科学合理。 （2）财务效益评估 项目单位财务投资利润率、贷款偿还期、投资回收期、净现值及财务内部报酬率等都应进行计算分析，对参与农户收人提高的状况计算，是否达到要求。 （3）经济效益评估，重点评价项目建设对整个国民经济带来的利益大小。 （4）社会生态效益评估 食品加工项目与农业生产紧密相连，既要注意各种农业资源的开发利用，又要特别注意生态效益。因此，必须结合具体项目的目标和内容，选择适当的指标，如就业效果、地区开发程度、森林覆盖率、水土保持等等指标进行分析评价。 （5）不确定性及风险分析评价 食品加工项目受自然及社会的制约，涉及不确定性因素较多，具有一定的风险性，项目投资的效益不稳定。究竟一个项目可行与否，在评估中应注意项目的敏感性分析。 好的项目敏感性小。 5．对有关政策和管理体制的评估 物资供应政策 价格政策 产品收购政策 补贴、利率、税收政策 资源开发政策 产业发展政策 管理体制等 6．评估结论 （1）项目是否必要 （2）项目所需条件是否具备 （3）项目建设方案是否科学合理 （4）项目投资是否落实，效益是否良好，风险程度有多大 （5）项目开展应有什么政策措施； （6）评估结论性意见： 同意立项 不同意立项 修改或重新设