《商检》出入境检验检疫概论.ppt

 《出入境检验检疫》 第一章 出入境检验检疫概述 【案例引入】 “商检”----“出入境检验检疫”的简称 本章主要内容: 第一节、出入境检验检疫及其工作 第一节、出入境检验检疫及其工作 1、世界检验检疫工作的创立 1348年，意大利在威尼斯建立世界上第一个卫生检疫站，以防止鼠疫等传染病传入国内。法国于1660年制定法规以防止小麦秆绣病的传入，并于1664年制定150余种商品的品质规格，首创了国家对进出口商品的品质管制制度。 经过几百年的发展，世界各主要国家形成比较完善的出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和出入境商品检验制度. 一些重要的国际组织，比如世界贸易组织WTO也有众多相关的协定和协议。 第一节、出入境检验检疫及其工作 2、中国出入境检验检疫的产生和发展 第一节、出入境检验检疫及其工作 （1） 出入境商品检验的产生与发展 （2）出入境动植物检疫的产生与发展 （3）国境卫生检疫的产生与发展 出入境检验检疫的产生与发展 国家出入境检验检疫局 CIQ 国家质检总局 AQSIQ （国家质量监督检验检疫总局） （/） 同时，成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，分别统一管理全国质量认证、认可和标准化工作。 第一节、出入境检验检疫及其工作 三、检验检疫的对象和内容（什么要检、检什么？） 第一节、出入境检验检疫及其工作 【案例】1、出口男式衬衣的检验内容 【案例】2、动植物传染病： 动物传染病：“非洲猪瘟” 植物传染病：小麦“TCK”、“光肩星天牛”、 “地中海果蝇” 【案例】3、人的传染病 人的检疫传染病：鼠疫、黄热病、霍乱 人的监测传染病：非典、H1N1流感 第一节、出入境检验检疫及其工作 1、检验检疫基本工作内容----共13项（P4—5） 第一节、出入境检验检疫及其工作 2、出人境检验检疫工作的一般流程 第二节、出入境检验检疫管理体制与机构 一、检验检疫机构的产生和发展 第二节、出入境检验检疫管理体制与机构 二、机构设置和管理体制 ▲集中统一的出入境检验检疫组织的垂直领导体制 第二节、出入境检验检疫管理体制与机构 三、民间检验检疫机构 1、中国检验认证集团（CCIC） 2、瑞士通用公证行（SGS） 3、英国劳氏船级社（LR） 4、美国安全试验所（UL） 第三节 中国检验检疫的法律地位和作用 一、中国检验检疫的法律地位 1、概述 1）国家专门立法： 四法三例 （执法依据） 2）有专门的行政执法机构：商检机构（执法机关） 3）有完备的法律法规体系：（执法基础） 4）有完备的监管程序 ：（执法保证） 法律地位的具体表现：法律法规赋予国家质检总局和出入境检验检疫机构作为管理出入境检验检疫工作的行政执法和管理监督职能。 第三节 中国检验检疫的法律地位和作用 四法三例 第三节 中国检验检疫的法律地位和作用 2、行政执法具体内容 行政执法：包括 行政许可：共58项 检验检疫（法定检验检疫） （1）法定检验检疫——法定检验检疫又称强制性检验检疫，指按照国家法律、行政法规规定必须经出入境检验检疫机构检验检疫的出入境货物按照有关规定程序实施强制性检验检疫。 （2）《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（简称《法检目录》） （3）《法检目录》中商品检验检疫类别代码表 一、法定检验 法定检验检疫又称强制性检验检疫，是指出入境检验检疫机构根据《进出口商品检验法》及其实施条例、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》，以及其他有关法律法规的规定，对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物实施强制性检验、检疫和鉴定等业务。 法检商品目录 《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》 2011年《法检目录》中实施进出境检验检疫和监管的HS编码4902个，其中 实施进境检验检疫和监管的HS编码3955个，实施出境检验检疫和监管的HS编码4233个，海关与检验检疫联合监管的HS编码3个。 《出入境验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》 海关监管条件 目录中“海关监管条件”项下的代码分别表示：（重点） 检验检疫类别 导入案例一 1978年马尔他一农户给猪喂了来自疫区飞机上的残羹剩饭，引起非洲猪瘟爆发，在一个月内涉及304个猪场，发病猪达2.5万头。为控制此病，马尔他把