卫生应急工作规范解读.ppt

全国疾病预防控制机构卫生应 急工作规范（试行） 1 基本框架_1 《全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范》以下简称《规范》。共分为6章22主条，即总则、职责、应急准备、监测与风险评估、应急响应、技术指导。 2 基本框架_2 总则：目的、依据、使用范围、工作原则； 职责：机构职责、机构内部部门职责； 应急准备：应急管理制度、应急作业响应中心、预案和方案、应急队伍、应急检测能力、物资储备、培训和演练； 监测与风险评估：工作内容、工作要求、保障要求； 应急响应：应急作业管理、调查与处置、风险沟通、事后评估； 技术指导：工作内容、工作要求。 3 目的：明确各级疾病预防控制机构（以下简称“疾控机构或CDC”）卫生应急工作职责，规范卫生应急准备和应急响应工作，依法、科学、有序、高效地处置各类突发事件，制定本规范。 4 规范编写主要依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》（3个法）； 《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》等（2个预案、1条例和1规范）。 5 适用范围：全国各级疾病预防控制机构开展卫生应急相关工作，其他公共卫生机构参照执行。 工作原则：疾控机构的卫生应急工作应遵循“及时有力、规范有序、科学有效、常备不懈”的原则。 6 卫生应急工作原则_1 及时有力：应急响应需争分夺秒，在已有相关应急预案和日常应急准备的基础上，迅速决策，有力部署，并在应对过程中根据需要及时调整策略和措施，争取应对工作效果最大化。 规范有序：依法、依规开展，有条不紊地组织实施，做到快而无误，急而不乱。 7 卫生应急工作原则_2 科学有效。卫生应急工作应以突发事件性质和应对工作实际需求为导向，科学制定应对策略和措施，保证卫生应急工作决策有据、措施科学、处置高效。 常备不懈。良好的卫生应急准备是有效开展卫生应急响应的基础，卫生应急准备工作需要根据日常卫生应急能力评估结果和应急响应事后评估结果不断改进，常抓不懈。 8 2 职责 9 机构职责 CDC应在同级卫生计生行政部门领导下和上级CDC的指导下，依法依规开展卫生应急工作。 CDC职责： 负责辖区各类突发公共事件中的疾病预防控制和公众卫生防护工作。 开展突发公共卫生事件及其相关信息收集、监测预警、风险评估等工作，同时负责流行病学调查、现场快速检测和实验室检测、卫生学处置等应急响应工作； 提出和实施防控措施，进行风险沟通和效果评估； 承担相关人员的培训与演练、相应应急物资和技术储备；提供技术指导和技术支持。 10 机构内部部门职责 国家、省级、地市级CDC要设立独立的应急办公室（科、所、中心）； 县级CDC应设立独立的应急办公室或指定相关部门（科室）负责卫生应急管理和协调工作。 11 应急办公室职责 承担本单位应急工作的日常管理和应急响应的协调、组织和实施，主要包括建立完善卫生应急体系、制定完善卫生应急机制、制度和相关工作规范、卫生应急准备和能力建设规划方案并组织实施、各项卫生应急技术方案； 组织开展突发公共卫生事件监测和风险评估、应急响应和突发事件卫生应急处置、总结评估。 12 3 应急准备 13 应急准备 疾控机构应重点做好规划制度、作业平台、预案方案、应急队伍、装备储备、培训演练、风险沟通等各种准备工作。 各级疾控机构应定期对本单位卫生应急能力进行评估，及时发现问题与不足，有针对性地完善自身能力建设，制定并实施卫生应急工作发展规划。 14 应急管理制度_1 为做好卫生应急日常管理和应急响应工作，各级疾控机构应事先建立各项卫生应急管理制度。 工作内容：各级疾控机构要建立和完善预案管理、应急值守、信息报送、风险评估、队伍管理、物资管理、培训演练、现场处置工作、风险沟通、总结与评估等各类应急管理制度。 15 预案工作内容 按照政府及卫生计生行政部门对应急预案体系的要求，根据疾控机构职责任务，结合本单位实际情况，制定卫生应急工作预案。 制定预案管理制度，定期分析评价预案内容及其实施情况，并根据评价结果及时修订和完善。 协助卫生计生行政部门制定、修订相关预案，或提出完善应急预案工作的建议。 16 预案工作要求_1 预案种类和内容要能满足辖区和本单位卫生应急工作需要，明确事前、事中和事后各个阶段的应急工作任务、要求和流程。 预案编制要依法依规，注重针对性、实用性和可操作性。主要内容应包括目的、编制依据、适用范围、组织体系及职责、信息监测和报告、应急响应和终止、保障措施、附则等要素。 以单位文件形式正式发布，定期培训、研讨或演练等多种形式使相关人员知晓和掌握预案的相关内容，检验、修订和完善预案。 17 预案工作要求_2 预案管理制度明确预案管