永兴经济开发区2017年两节一会安全生产应急预案.DOCVIP

永兴经济开发区2017年“两节一会”安全生产应急预案 1、总则 1.1编制目的 为规范全区安全生产事故灾难的应急管理、应急响应、应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《湖南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《湖南省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，结合我区实际，制定本预案。 1.3适用范围 (1)工矿、商贸和建设、建筑施工领域发生的各类安全生产事故灾难。 (2)道路、水上交通运输事故灾难。 (3)火灾事故灾难。 (4)特种设备事故灾难。 (5)烟花爆竹物品和危险化学品事故灾难。 (6)电力设施大范围破坏造成的事故灾难。 (7)特大急性中毒事故灾难。 (8)其他特大事故灾难。 1.4启动标准 有下列情况之一的，应当启动本预案： (1)造成一次性死亡3人以上(含失踪)，或者危及3人以上生命安全，或者30人以上急性中毒(重伤)，或者直接经济损失在1000万元以上的安全生产事故灾难。 (2)超出企业、单位、村组应急处置能力的安全生产事故灾难；跨行政区域和跨部门的安全生产事故灾难。 (3)区管委认为需要启动的安全生产事故灾难。 1.5工作原则 (1)以人为本，安全第一。在保障救援人员生命安全的前提下，以救援受伤人员和生命安全受到威胁人员为首要任务，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 (2)统一领导，分级负责。在县应急办的领导下，由区管委统一指挥、协调全区安全生产事故灾难的应急处置工作，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，服从上级政府预案的统一组织、指挥、协调和调度。各类企业是安全生产的责任主体，要结合实际制定相应安全生产应急预案，完善安全生产应急机制。 (3)专业管理，部门协作。根据职责负责本行业、本系统事故灾难的救援实施工作，其他相关部门搞好配合，并服从安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一指挥。 (4)常备不懈，平战结合。各行业安全生产监督(监察)、主管部门要作好风险评估、物质储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作；要建立本系统(行业)重特大事故预防、预警机制，健全重大危险源和重大事故隐患管理档案。 (5)信息共享，资源整合。发生各类安全生产事故灾难时，应逐级向上级人民政府报告。各职能部门在报同级人民政府的同时，应抄报上级主管部门，抄送同级安全生产监督管理部门。各类应急救援资源应服从安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一调度。 2、应急组织机构与工作职责 2.1应急救援指挥机构 区管委是安全生产事故灾难应急救援指挥机构，指挥长由区管委主任担任，常务副指挥长由区党委书记担任，其他领导班子成员为成员。指挥部下设现场指挥工作组、抢险救援工作组、通信信息工作组、医疗卫生工作组、治安交通工作组、资金物资保障工作组、新闻宣传工作组、善后处理工作组。各工作组实行组长负责制。 2.2应急救援办事机构 区安委办是区安全生产事故灾难应急救援指挥机构下设的应急救援办公室，负责区应急救援指挥机构的日常工作与协调，办公室主任由分管安全生产的领导兼任。应急救援办公室联系电话：5556559（区安委办）。 2.3区应急救援指挥机构工作职责 (1)决定是否启动本预案。 (2)组织、指挥、协调区安全生产事故灾难应急管理和事故灾难应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策。 2.4区应急救援办公室工作职责 (1)承担全区安全生产事故灾难应急救援日常工作。 (2)负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作。 (3)承担编制和修改安全生产事故灾难应急救援预案，并监督其贯彻执行。 (4)指导各单位制定应急处理方案及演练。 (5)接到事故发生报告后，负责向应急救援指挥部指挥长、副指挥长汇报，并将应急救援指挥部领导的指示转达给有关单位。保持与各处置突发事故工作组和应急处理指挥部成员的联系，随时掌握应急救援进展情况，保障整个应急救援工作有序进行。 (6)研究向上级报告突发事故及应急救援的信息，拟出初稿报指挥部领导审批后上报。 2.5指挥机构下属各工作组职责 2.5.1现场指挥组 现场指挥组由发生事故的单位负责人、各园区办主任和进入事故现场的各工作组组长组成，并由区领导担任组长(特殊情况可临时指定)。具体职责是： (1)分析事故发展的趋势和可能性，制定现场抢险救援方案并组织实施。 (2)组织救援队伍开展施救工作。 (3)组织受安全威胁的人员紧急