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卷烟市场日常检查课件
卷烟市场日常检查序 言 市场检查是烟草专卖管理人员的一项日常工作。只有经常深入市场,研究市场,了解市场,不断加大市场检查和监控力度,依法查处各种违法经营行为, 才能有效维护烟草市场的稳定。 市场监管员在进行日常市场检查之前,需要掌握一定市场检查有关知识,这样才能在检查中做到轻车熟路、得心应手。因此在日常市场检查之前,熟悉工作流程,并做好有关工具、资料的整理工作,对于检查来说显得更加尤为重要。(一)市场检查的工作流程1、市场检查主体 市场检查是烟草专卖行政执法的一种具体体现。“一切政府机关都 必须依法行政”,这是宪法赋予国家行政机关及其工作人员的义务。依法行政,首先要求行政执法主体必须合法,这是依法行政的基础,也是依法行政必不可少的前提条件。二是行政执法主体是能以自己的名义实施行政管理活动的组织;三是行政执法主体是能够承担其行为所产生的法律责任的组织。 烟草专卖管理行政执法主体是各级烟草专卖局,由各级烟草专卖局的专卖管理人员代表烟草专卖局进行执法,而市场检查是烟草专卖行政执法的一种具体体现。2、市场检查工作模块日常市场检查的工作模块主要由以下内容构成:(1)监督检查本辖区烟草专卖许可证的使用情况。(2)监督检查本辖区内的卷烟零售户守法经营情况。(3)对 卷烟营销部门的访销、配送活动进行监督,着重检查落地与落户销售的情况。(4)了解卷烟零售户的经营情况,收集本辖区零售市场涉烟违法案件的情报信息,并及时进行反馈。。(5)宣传烟草专卖法律、法规。(6)其他需要检查的事项。3、工作衔接 市场监管员在日常检查工程中,发现有关情况要通过信息反馈单、电话、网络信息系统等方式,及时与专卖监督管理部门、内部专卖管理监督部门、稽查部门以及卷烟营销部门进行信息反馈和交流。4、工作流程图做好车辆、检查证件和有关手续材料的准备工作告知身份,出示检查证件,说明来意制订检查计划在检查日志上签字,记录客户反映问题无违法行为实施检查宣传烟草专卖法律、法规,检查结束依法处理发现违法行为发现重大案件线索上报稽查队,由稽查队进一步组织查处(二)市场检查准备工作 市场监管员在开展日常市场检查之前,要做好充分的准备,主要包括:一是了解当天检查计划的内容,二是准备好一些必要的检查用具。1.了解、熟悉检查计划 在进行日常市场检查之前,参加市场检查的市场监管员要仔细阅读当天的检查计划,了解掌握检查的路线,需要检查的零售户以及检查的内容,明确检查任务。尤其对于当天需要检查的零售户,要充分掌握其基本信息,如零售户地址、所属区域、过去的守法经营情况和目前经营状况等等,做到心中有数,有重点、有目的、有计划地实施检查,提高市场检查工作的质量和效率。2.准备用具 在进行市场检查之前,市场监管员要准备一些必要的工作用具,除通讯工具、交通工具外,通常还需要准备以下几种必备资料和用具: (1)烟草专卖检查证件:专卖执法人员具有合法执法主体资格的证明,是进行市场检查时必须携带的物品。 (2)行政许可类法律文书,主要包括: ①《烟草专卖零售许可证新办申请表》 ②《烟草专卖零售许可证补办申请表》 ③《烟草专卖零售许可证延续申请表》 ④《烟草专卖零售许可证变更申请表》 ⑤《烟草专卖零售许可证停业申请表》 ⑥《烟草专卖零售许可证恢复营业申请表》 ⑦《烟草专卖零售许可证歇业申请表》 ⑧其他辅助类文书 (3)行政处罚类法律文书,主要包括:①《举报记录表》②《检查(勘验)笔录》③《先行登记保存批准书》④《先行登记保存通知书》⑤《抽样取证物品清单》⑥《询问笔录》⑦《当场行政处罚决定书》⑧《责令改正通知书》(4)内部监管类文书(5)市场检查工作日志(6)法律法规宣传资料(7)辅助类工具:①笔和复印纸②照相机、摄像机:用以对违法违规经营卷烟的行为进行取证③其他进行市场检查需要准备的物品及资料此外,还要特别注意以下几个问题:(1)注意车辆使用的安全;(2)注意通讯设备、摄录设备等办案器材稳定、可靠;(3)注意随身携带检查证件;(4)注意各种法律文书及有关资料完整无损。谢 谢 大 家
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