国家新区规划与实施评估的思考.doc

国家新区规划与实施评估的若干思考 ——以四川天府新区总体规划实施评估为例 刘继华 【摘要】本文讨论新常态下国家新区规划与实施的相关问题，以四川天府新区总体规划评估相关工作为基础，结合新常态和新型城镇化背景下的发展要求，提出相同类型新区总体规划需要在目标、方法和成果表达等层面做出改变，实现从增量拓展走向内涵提升、从总体布局走向结构管控、从技术文件走向实施政策。并进一步提出在国家新区规划和实施中需要重点把握好三个关系：即效率与公平的考量、长远和近期兼顾和整体与局部的共赢。 【关键词】国家新区；规划实施评估；天府新区 国家新区是我国于上世纪90年代初期开始设立开发开放与改革的青龙、视高玻璃建材、印刷包装、金属制品等产业低技术规模化制造在成都市、城市群乃至省统筹 致谢：本研究基于中国城市规划设计研究院“天府新区规划实施评估与完善”项目组的工作成果，项目主管总工为李晓江院长，分院主管为彭小雷院长，项目组成员包括：荀春兵、吴凯、卞长志、吴俐、王薇、陈岩、杨浩杰、江瑞、刘博通、黄科、李丹等，合作单位为成都市规划设计研究院和四川省城乡规划编制研究中心，在此一并对各位同仁的辛勤工作表示感谢。  参考文献 中国城市规划设计研究院.四川天府新区总体规划实施评估报告[R].2015 李晓江.“钻石结构”——试论国家空间战略演进[J].城市规划学刊,2012,(2):1-8 曹云.国家级新区建设隐忧[J].决策,2014,(12):26-27. 刘卫宏,孙玉肖.“暗战”背后——国家级新区的决策考量[J].祖国,2012,(18). 王佳宁,罗重谱.国家级新区管理体制与功能区实态及其战略取向[J].改革,2012,(3):21-36. 郑德高,葛春晖.对新一轮大城市总体规划编制的若干思考[J].城市规划,2014,38:90-98. 上海城市规划院.上海新一轮城市总体规划总图编制的思考[J]，城市规划学刊，2015.4. 《城市总体规划编制改革与创新》总报告课题组.城市总体规划编制的改革创新思路研究[J].城市规划,2014,38:84-89. 李晓江,张菁,董珂,等.当前我国城市总体规划面临的问题与改革创新方向初探[J].上海城市规划,2013,(3):1-5. 彭小雷,刘剑锋.大战略、大平台、大作为——论西部国家级新区发展对新型城镇化的作用[J].城市规划,2014,38:20-26. 林立伟,沈山,江国逊.中国城市规划实施评估研究进展[J].规划师,2010,26(3):14-18. 汪劲柏,赵民.我国大规模新城区开发及其影响研究[J].城市规划学刊,2012,(5):21-29. 山东省行政管理学会课题组,王振海.国家级新区行政体制类型与运行机制比较研究[J].东方行政论坛,2014. 张庭伟.技术评价,实效评价,价值评价——关于城市规划成果的评价[J].国际城市规划,2009,24(6):1-2. 作者简介： 刘继华，中规院（北京）规划设计公司，规划二所所长，高级城市规划师 105537972@ 13