安全社区创建——社区诊断步骤.ppt

全国安全社区建设 推进与实施十步工作法 中国职业安全健康协会理事 全国安全社区工作委员会副主任 全国安全社区济南支持中心主任 郭 元 林 电话安全社区建设实施步骤探讨 第一步：政府主导，部门合作 第二步：部门牵头，建立机构 第三步：辨识风险，把握重点 第四步：确定目标，制定计划 第五步：策划项目，制定方案 第六步：部门牵头，真抓实干 第七步：建立档案，保留痕迹 第八步：监督监测，及时纠正 第九步：定期评估，持续改进 第十步：期满两年，总结上报 第一步：政府主导，部门合作 一、为什么安全社区建设是“政府主导、多部门合作”的一项民生工程。 1、各类事故与伤害造成了“民不聊生”、“家破人亡”。给各级政府造成了很大压力。（属地化管理、指标、维稳双重压力） 2、政府最大的工程是“民生工程”——让人人都平等的享有安全与健康的权利是人民政府的所追求的目标之一。 第一步：政府主导，部门合作 3、各级政府设立了各种行业管理部门，管理着各类安全，从而保证着社会安全有序的运行。但是各个部门都有安全指标要各级政府承担。 4、设立了多种法律法规约束着各类违法行为。但各自为战，独立完成本部门的安全监管工作，但在街镇层面，互通信息、齐抓共管局面不尽人意。 5、居民群众的安全意识与素质的提高没有一个统一计划。 第一步：政府主导，部门合作 6、人民群众有迫切的安全需求，需要政府去满足。 7、社区是各部门工作的基层基础。“基础不牢地动山摇”。各部门每年都在社区开展各种夯实基础的工作。各部门的“五进”，消防的“四个能力建设”，交警“交通安全社区”等。 8、安全社区建设提供了一个部门、驻区单位跨界合作、协同作战的平台，也是各部门工作的体现的平台。 二、安全社区建设从民间志愿者行为逐步变为政府主导、部门合作、齐抓共管的政府行为。 1、安全社区演变过程 国际安全社区（民间推动）——国家级安全社区由各级安监部门推动 第一步：政府主导，部门合作 （ 《 国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法[2009]11号） ）——政府主导的多部门推动（《国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知 》（安委办〔2011〕38号）） 2、从国家、省、市各部门每年也提出各自的中心工作，要在基层落实。（安监的安全生产年、消防的四个能力建设。） 3、安全社区就是在各部门主管安全工作的基础上的延伸。 第一步：政府主导，部门合作 4、安全社区建设也是要求跨界合作，围绕12个方面从街镇基层预防事故与伤害，使一个个社区达到安全社区的要求。从而实现一个区、一个市的安全。 结论：安全社区建设应该是政府主导，多部门合作的一项民生工程。安全社区标准就是在乡镇街道这个社区范畴内开展的一项综合工程。它现场验收的标准也是按照这个设计的。 安全社区建设不是另起炉灶， 而是各部门安全管理工作向 基层延伸的一项基本要求。 第一步：政府主导，部门合作 三、区县层面操作步骤 1、安全生产委员会办公室向党委政府写出报告。 2、区县党委政府下发红头文件（实施意见） 3、制定区县工作计划（配档表）。 4、召开全区部门主要领导、街镇主要领导参加的安全社区建设动员大会。 第一步：政府主导，部门合作 四、部门层面操作步骤 1、确定懂业务、有一定写作水平、有一定协调能力的人员作为部门指导人员，代表部门参与区县安全社区专家指导委员会。 2、制定一份部门指导街镇安全社区建设的计划书。 3、制定阶段性安全社区建设实施方案。 第一步：政府主导，部门合作 五、街镇层面操作步骤 1、在部门指导下，制定安全社区总的实施计划。 2、召开有部门参加的安全社区动员大会。 3、与部门座谈，确定本街镇总的工作方向和工作重点。 第二步：部门牵头，建立机构 成立安全社区机构，是安全社区建设的组织保证。也是安全社区12个要素的第一个要素。 操作步骤： 一、区县层面 1、成立区县多部门参加的安全社区促进委员会。委员会下面成立办公室（以下简称区安促办）。 2、成立多部门专家参加的安全社区建设指导委员会 3、制定促委会、办公室、专家委员会职责与制度。 4、安促办指导街镇成立安全社区促进委员会，确定街镇是安全社区建设的主体地位。指导街镇成立办公室、宣传教育推广组、文秘组、监督监测组。 第二步：部门牵头，建立机构 二、部门层面： 1、成立本部门指导街镇安全社区建设工作小组。 2、制定本部门指导计划配档表。 3、分头召开启动安全社区建设的街镇会议，在确定工作方向和重点的基础上成立与部门对口的专项工作组。 4、指导街镇制定专项工作的职责与制度。 5、指导街镇建立痕迹工作法。 第二步：部门牵头，建立机构 三、街镇层面： 1、确定街镇安全社区促进委员会的参加人员和单位，体