安徽省水文应急测报预案.doc

安徽省水文应急测报预案 1　总则 1.1　编制目的 做好突发性水旱灾害事件水文应急测报工作的组织和指导，提高水文应急测报能力，保证抗洪抢险、抗旱救灾水文测报有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济全面、协调、可持续发展。 1.2　制定依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水文条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《安徽省抗旱条例》、《安徽省实施中华人民共和国防洪法办法》、《安徽省水文管理办法》和《安徽省防汛抗旱应急预案》等有关法律法规规定，特制定本预案。 1.3　适用范围 本预案适用于本省范围内为突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害主要包括：洪涝灾害、山洪灾害、台风暴雨、干旱灾害、危及供水安全、水污染事件、水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、行蓄洪分洪和其它突发公共水事件。 1.4　工作原则 1.4.1　坚持以人为本、减少危害的应急指导思想。以保障生命财产安全为首要任务，不断提高水文应急测报水平。 1.4.2　实行分级负责、属地为主的应急管理体制。各级水文机构为本级水文应急测报工作的负责机构，实行主要领导负责制。 1.4.3　建立协同应对、快速反应的应急处置机构。加强地区、部门之间水文应急测报协作，形成统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的工作格局。 1.4.4　坚持常备不懈、平战结合的应急工作方针。整合常规与应急测报资源，完善水文应急测报体系，充分发挥水文应急测报的整体作用。 2　组织机构及职责 2.1　组织机构 省水文局为全省水文应急测报工作的领导机构，组织指导全省水文应急测报工作，省水文局综合水情办公室为其办事机构，具体负责值守应急、信息汇总、综合协调等日常管理工作。 市水文机构负责管辖区域的水文应急测报工作。 2.2　组织机构职责 省水文局负责全省水文应急测报的行业管理工作；组织指导全省突发性水旱灾害事件的水文应急测报工作；承担省防汛抗旱指挥部水文应急业务工作等。 市水文机构负责管辖区域水文应急测报的管理、组织、指挥和协调工作。 综合水情办公室承担防汛抗旱水文情报预报日常工作，负责水情信息接收、处理、发布和阶段暴雨洪水、旱情分析评价及汛情咨询；负责信息传输和信息发布网络的日常运行管理，出现故障及时协调抢修排除，确保网络安全畅通；负责淮河、长江干流实时作业洪水预报、会商和审核、发布。督促市水文机构达标洪水作业预报；负责流域性暴雨洪水和区域性严重旱情分析评价；负责跨辖区人力资源和水文应急测报设备调配；负责宣传报道等后勤保障工作；负责检查《安徽省防汛抗旱纪律》的执行情况，不定期检查全省水文系统防汛抗旱值班情况。 3　运行机制 3.1　总体要求 各级水文机构应针对各种可能发生的突发性水旱灾害事件，加强监测、监视，做到早发现、早报告、早处置。制定和完善水文应急测报实施方案，定期对应急测报设施设备及水质化验药品试剂进行检查测试，做好常备不懈。汛期及突发性水旱灾害事件处置期间，必须安排人员24小时值班，值班人员必须严于职守，杜绝脱岗、离岗的情况发生。 3.1.1　测报信息 （1）水文信息。主要包括降水量、蒸发量、水位、流量、水量、土壤含水量和地下水位及其变化趋势，以及洪峰水位、流量、出现时间等水文特征值。 当发生溃坝决口、行蓄洪区运用、分洪河道分洪、大型水库泄洪以及河道洪水达历史前3位或出现接近枯季极值特征时，应及时编报特殊水情信息。 水文应急测报信息应及时报上级水文机构、当地政府和防汛抗旱指挥部。 （2）水质信息。主要包括pH、NH3-N、CODMn、CODCr、DO等。当发生装载化工产品或其它易引起水污染物的车、船倾覆入水体，化工企业事故性污染物排泄，巢湖蓝藻暴发等，应根据污染物性质，动态跟踪监测相关项目。 （3）预测预报信息。当淮河、长江干流、主要一级支流和大型水库控制站预测超警戒（汛限）水位时，及时作出水位、流量和出现时间的预报。密切监视雨水情、工程调度，实行滚动预报。根据气象数值预报进行模拟洪水预报和工程调度预报。积极开展旱情、水量水质的趋势预测分析，为抗旱及水污染事件提供信息服务。 3.1.2　信息报告 （1）水文应急测报信息实行分级报告制度，由事发地水文机构向所在地政府、水行政主管部门及上级水文机构报告，情况紧急时，可越级上报。 （2）突发性水旱灾害事件涉及其它水文机构的管辖区时，省水文局及时向受影响区域的有关水文机构通报，并协调开展水文应急测报工作。 （3）当发生突发性水污染事件时，按照有关程序，事发地水文机构应向有关主管部门报告。 （4）涉密信息的报送应按照国家必威体育官网网址的有关规定执行。 3.1.3　信息发布 重大雨水情、特殊水情和突发性水污染事件等，必须经过调查、监测核实后方可报上级水文机构、当地政府和水行政主管部门。 洪水预报