开发区土地集约利用评价工作技术方案.doc

##########开发区土地集约利用评价 工 作 技 术 方 案 ##########有限责任公司 2014年#月 为了高质量完成##########开发区的土地集约利用评价工作，根据《开发区土地集约利用评价规程》（）、《开发区土地集约利用评价数据库标准》（）《开发区土地集约利用评价》的范围与上轮评价范围一致。《开发区土地集约利用评价规程》（）##########开发区土地集约利用评价工作的技术，如 图1 图 调查内容包括：基本信息调查、用地状况调查、用地效益调查、管理绩效调查、土地供应状况调查和典型企业调查等。 基本信息调查 包括：开发区名称、级别、审批类型、设立时间、审批单位、管理机构和地址、主导产业、土地面积、扩区或调整情况、经济社会发展及相关规划资料等。开发区主区、发展方向区范围界线。以及规程中表中各项需填写内容。 b.用地状况调查 包括：开发区土地利用状况分类（Ⅰ）——按建设状况划分 、开发区土地利用状况分类（Ⅱ）——按供应状况划分 、高新技术产业用地分类，即规程中表中的各项内容。 用地调查单元可分为宗地和地块。已供应国有建设用地（包括已建成城镇建设用地），以宗地为调查单元。尚可供应土地根据规划用途应区分为尚可划拨土地和尚可有偿使用土地，以地块为调查单元。 已建成农村建设用地调查单元设置： 首先，农村集体建设用地区分为已建成农村工矿仓储用地和其他已建成农村建设用地，前者以宗地为调查单元，其他已建成农村建设用地不需按宅基地等划分单元；然后，根据规划用途将农村集体建设用地进一步划分为地块单元。 调查程序如下图所示： 调查内容： 已建成城镇建设用地，需明确各类用地的位置、范围、面积、用途、建筑基底面积、建筑面积等，其中，工矿仓储用地应调查建筑物构筑物基底、露天堆场和露天操 作场地的总面积； 未建成城镇建设用地，需明确已建成农村建设用地的位置、范围、面积、用途等，明确其他未建成城镇建设用地的位置、范围、面积、权属和开发状况； 不可建设土地，需明确河湖及其蓄滞洪区土地，自然、生态保护区土地和其他不可建设土地的位置、范围、面积、权属等，并说明其确认依据。 已供应国有建设用地分为划拨土地和有偿使用土地。调查中需明确各类用地的位置、范围、面积、用途、供应时间、供应方式、招标拍卖挂牌情况、使用年限、土地使用者和规划用途； 尚可供应土地，需明确位置、范围、面积、权属和规划用途等； 不可供应土地，需明确位置、范围、面积和权属等； 高新技术产业用地的位置、范围、面积、类型等。 c.用地效益调查 用地效益调查主要针对评价范围内已建成城镇建设用地、工矿仓储用地和高新技术产业用地的投入产出情况及人口承载水平开展调查，包括开发区常住人口、二三产业税收总额、工业（物流）企业固定资产投资总额、工业（物流）企业总收入、工业（物流）企业税收总额、高新技术产业总收入和高新技术产业税收总额等。 d.管理绩效调查 主要包括闲置土地的位置、范围、面积、使用者、用途、获得使用权时间、认定为闲置土地的时间等。 闲置土地：截至评价时点，依照《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）中的规定，认定为闲置土地的项目用地。 e.土地供应状况调查 主要针对评价范围内历年供应土地面积、历年供应工矿仓储用地面积开展调查。 f. 典型企业调查 主要针对评价范围内典型企业的基本情况、投入产出状况、用地状况、建设情况等开展调查。 典型企业的选取原则: 应结合开发区的定位和发展方向，从主导产业中优先选取企业； 主区和发展方向区内的典型企业原则上应分别不少于10家； 选取的典型企业注册和生产均应在评价范围内。 典型企业的选取方法： 应选取各主导产业总收入或总产值排名前三名的企业作为典型企业，当主导产业企业总数不足10家时，应从非主导产业中选取总收入或总产值靠前的企业进行补充； 当评价范围内企业个数不足10家时，应将全部企业作为典型企业进行调查。 程度评价 根据不同评价范围（主区和发展方向区）和评价类型（工业主导型和产城融合型）设定； 包括土地利用状况、用地效益和管理绩效等三个方面，分为目标、子目标和指标三个层次； 工业主导型开发区主区有10个指标，发展方向区有9个指标； 产城融合型开发区主区有7个指标，发展方向区有6个指标； 未划定发展方向区、发展方向区划定方案未通过审核、发展方向区内无已建成城镇建设用地的开发区不开展发展方向区土地集约利用程度评价。 按照规程和相关技术要求确定权重和理想值。 按照规程要求的计算方法进行指标标准划计算： 正向指标标准化： 负向指标标准化：S =(1- X)′100 按照规程要求的计算方法进行集约度分值测算： 子目标分值计算： 目标分值计算： 综合分值计算： 潜力测算 扩展潜力：现实存在。统计尚可供应土地和尚可供应工矿仓储用地面积。 结构潜力：调整结构