农用地产能核算.ppt

2009年3月17日 内容纲要 产能核算工作概况及基本概念； 工作准备及农用地分等资料收集； 收集资料与外业补充调查； 农用地产能核算数据库建立； 农用地产能核算； 区域土地利用强度与潜力评价； 需要提交的旗县级成果； 验收。 （一）工作背景 为贯彻落实国土资源部《国土资源“十一五”规划纲要》（国土资发[2006]79号）、《国土资源大调查“十一五”规划》（国土资发[2006]3号）、《国土资源部关于下达〈2008年国土资源大调查项目计划〉的通知》（国土资发[2008]123号）、《国土资源部办公厅关于部署开展2008年度农用地分等定级与估价工作的通知》（国土资发[2008]80号）文件要求，全面了解和掌握农用地资源状况，以进一步采取有效措施，切实提高农用地综合生产能力，保障国家粮食安全，根据国土资源部的统一部署开展内蒙古自治区农用地产能核算工作。 （二）工作目的、意义 农用地产能核算是国土资源大调查的重要组成部分。通过农用地产能核算，全面调查和科学评价自治区农用地资源的生产能力，深入分析农用地资源利用强度和潜力，为采取合理、有效措施，切实保障农用地资源安全，科学开发利用农用地资源，促进农用地资源精细化管理提供技术支撑和决策依据。 1、开展农用地产能核算工作，是严格执行耕地补偿制度，解决当前耕地占补平衡工作中存在的占多补少、占优补劣等问题，督促建设单位履行“占一补一”法定义务，确保补充耕地与被占用耕地数量和质量相当的必要手段。 （二）工作目的、意义 根据《农用地产能核算技术规范》（国土资源大调查专用稿），《技术方案、实施方案》，在农用地分等的基础上，通过开展农用地产能核算，摸清我区从乡镇到全区农用地理论产能、可实现产能和实际产能的数量和空间分布特征。正确评价各行政区内农用地利用强度和潜力，为合理制定农业科技、开发利用、增产增效目标及针对性措施提供技术支撑。 以农用地分等成果为基础的原则 农用地分等划分了不同尺度的土地质量相对差异，构建了全国农用地系统内部相对差异的梯级体系；农用地产能核算则要把每个梯级的绝对值水平精确地核算出来，因此，农用地产能核算要以农用地分等成果为基础，以保证成果的科学性、准确性、现实性和可比性。 综合分析原则 农用地产能是各种自然因素、社会经济因素综合作用的结果，农用地产能核算要综合分析各种自然因素、社会经济因素对产能的影响与作用。 1、农用地产能 农用地产能是指在一定地域、一定时期和一定的经济、社会、技术条件下所形成的农用地生产能力，分为农用地理论产能、可实现产能和实际产能3个层次。农用地产能核算的最终结果为农用地不同等别层次产能的标准粮单产和总产。 6、农用地可实现单产值 在实践中无法直接获取抽样单元农用地可实现单产的样本，所以目前只能调查农用地抽样分等单元指定作物近3-5年正常年景下的最高单产，将其看作农用地可实现单产的样本值。 9、农用地利用潜力 农用地利用潜力包括理论利用潜力和可实现利用潜力。 （1）理论利用潜力 反映农用地远景生产潜力，数值上等于理论单产与可实现单产的差值。 （2）可实现利用潜力 反映农用地近景生产潜力，数值上等于可实现单产与实际单产的差值。 1、旗县级工作 ⑴编写任务书； ⑵农用地分等资料收集与整理； ⑶补充收集相关资料与外业调查； ⑷农用地分等单元产能测算； 1、编写计划任务书 计划任务书包括以下内容： （1）产能核算的区域范围； （2）工作程序及方法； （3）技术资料和基础图件——县级农用地分等单元图； （4）组织领导； （5）工作人员、时间安排、经费预算； （6）主要成果。 2、调查表格准备 附录A （1）依据基期年（2007年）上报国土资源部的土地利用变更调查数据，以分等单元为单位进行面积平差，以此作为产能核算的耕地面积。 （2）农用地分等单元自然质量等数据的整理 （3）农用地分等单元利用等数据的整理 （4）农用地等别图（分等单元图、自然质量等、利用等、经济等） 1、农用地指定作物理论单产样本值的调查 2、农用地指定作物可实现单产样本值的调查：要求调查时拍摄代表性样点的景观照片，以反映所有农用地利用等别的景观现状。 3、旗县、乡镇级指定作物实际单产的调查 专家咨询调查采用如下方法： 1、录入分等单元的基本属性 2、理论样本调查产量入库 3、可实现样本调查产量入库 4、实际产量样本值入库 1、技术思路 依据农用地自然质量等指数核算农用地理论产能，主要思路是以二级指标区为单位，建立农用地标准粮理论单产和相应的农用地自然质量等指数的函数关系，将所有分等单元的农用地自