新《工伤保险条例》解读(教材).ppt

新《工伤保险条例》解读 中华人民共和国国务院令第586号 　　《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。 ★ 　　　　　 　　　总　理　 温家宝　　　　　　　　　　　　 2010.12.20 一、原条例存在的主要问题 二、新条例主要修改内容 三、新条例尚未解决的问题 胜利高培党校-机械教研室 1、我国工伤保险制度的变迁 工伤保险是一种强制性社会保险。我国的工伤保险制度最早始于一九五一年二月二十三日政务院第七十三次政务会议通过《劳动保险条例》，自一九五一年三月一日起施行。 1996年8月12日原劳动部颁布《企业职工工伤保险试行办法》，自1996年10月1日起实施，这标志着我国工伤保险制度初步建立。 2003年4月27日国务院颁布《工伤保险条例》（375号令），自2004年1月1号起实施。《工伤保险条例》的颁布实施，标志着我国工伤保险制度基本完善。 2010年12月20日颁布《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》，自2011年1月1日起实施。 一、原《工伤保险条例》存在的问题 胜利高培党校-机械教研室 2、工伤保险制度存在的问题 目前，我国的工伤保险制度还很不完善，在实施中还存在着这样或那样的问题（2009年7月24日国务院公布了《国务院关于修改工伤保险条例的决定》（征求意见稿））。 ①《工伤保险条例》的法定覆盖面不全 《条例》规定的保险对象是各类企业或用人单位（包括个体工商户）的职工或雇工，不包括企业的老板、政府机关、非企业性社会团体及农民等。 原因是《工伤保险条例》第六十条规定：用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部门责令改正；未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。 胜利高培党校-机械教研室 ②《条例》缺乏威慑力，致使法定覆盖范围得不到有效覆盖 根据劳动和社会保障部、国家统计局公布的2003～2009年度劳动和社会保障事业发展统计公报资料，自2003～2009工伤保险的参保率在逐年上升，但上升幅度非常缓慢（年平均增长率2.34%），实际参保人数与就业人数的比例仍然很低，如表1所示。 胜利高培党校-机械教研室 胜利高培党校-机械教研室 ③ 《条例》规定的赔偿或保障水平太低 工伤保险的保障水平是被保险人能够获得最基本的生活保障，高于或等于当地最低生活水平，低于平均生活水平。 如一次性工亡补助金的标准是48～60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。按《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算。（修改后可能增加到60～80月）。 胜利高培党校-机械教研室 看一看国外的事故死亡赔偿情况。2008年1月7日发生在韩国的“利川冷库爆炸案”，40名遇难人员人均获赔2.4亿韩元（折合人民币142.4万元，中国遇难人员实际获赔88～106万元，汇率为1元=168.54韩元）。 美国“9.11”事件中，遇难者人均获赔150万美元（折合人民币约1200万元）；前几年，美国纽约市政府为了结警察误杀一名黑人移民的民事诉讼案，向被害人家属赔偿300万美元。 1988年美国泛美航空公司103航班发生的洛克比空难，2002年利比亚政府决定向遇难的270名死者家属人均支付1000万美元。 2002年英国铁路公司发生列车出轨事故，向每位遇难者家属支付170万英镑（折合260万美元，2200万元）。 胜利高培党校-机械教研室 ④ 受害人及其家属的权益保障可靠性差 根据《工伤保险条例》的规定，下列工伤保险待遇由用人单位支付： ——五～六级伤残者的伤残津贴及津贴低于当地最低工资标准的差额 ； ——七～十级伤残的，若职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金； ——未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。 胜利高培党校-机械教研室 ⑤ 工伤处理程序繁琐、时间长 据统计，正常情况下工伤处理程序有13项，正常走完这些程序需要1300天，如果处理过程中出现意外情况，可能还需要更长时间。近期媒体报道多起工伤维权长达10年之久的案件，就