元江县地质灾害防治规划报告　.doc

　　 　　　 　　　 PAGE \* MERGEFORMAT 95　 　　　 　 　 前 言　 2008年4月至2008年8月，云南地质工程第二勘察院对元江县全境进行了地质灾害调查，共发现地质灾害点258处，其中滑坡110个、泥石流沟17条、崩塌3个、不稳定斜坡127处。地质灾害规模以中型和小型为主，有少量的大型，无巨型。全县10个乡（镇）中，各乡镇均遭受地质灾害不同程度的威胁， 全县总计受威胁人口12142人，资产7464万元，险情以中型和小型居多，亦有一定数量大型的险情灾点分布。　　 为了协助当地政府运行地质灾害群测群防网络，为政府和行政主管部门提供科学的地质灾害防治决策依据，本着“以人为本”的原则，最大限度地减少地质灾害造成的危害和损失，保护人民生命财产安全，提高广大人民群众的防灾减灾意识，受元江县国土资源局委托，开展元江县地质灾害防治规划编制。　　 本规划以《元江县地质灾害调查与区划报告》（以下简称《区划报告》）为基础资料，并与《区划报告》及其附件配合使用，根据云国土资环[2003]247号《关于印发云南省（州、市）地质灾害防治规划报告编制提纲的通知》的要求进行编制，在报告编写中得到了玉溪市国土资源局地质环境科的具体指导和帮助，在此表示衷心的感谢。　　 　 1 总 则　　　 地质灾害是指因自然条件或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害事件。　 1.1 编制规划的目的和依据　 为了协助当地政府运行地质灾害群测群防网络，为政府和行政主管部门提供科学的地质灾害防治决策依据，本着“以人为本”的原则，最大限度地减少地质灾害造成的危害和损失，保护人民生命财产安全，提高广大人民群众的防灾减灾意识，受元江县国土资源局委托，对元江县进行地质灾害防治规划。　　 依据国家《地质灾害防治条例》、《环境保护法》、《矿产资源法》、《水土保持法》和云南省颁布实施的《云南省地质灾害防治规划（2003－2020年）》、《云南省地质环境保护条例》、《云南省矿山地质环境保护规定》、《玉溪市地质灾害防治规划（2007～2020年）》、《元江县地质灾害调查与区划报告》（以下简称《区划报告》）、《元江县矿产资源规划（2001～2010）》、《元江县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》等，编制《元江县地质灾害防治规划》（以下简称《矿产规划》）。　 1.2 指导思想　　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从推进全县经济社会可持续发展的高度出发，完善地质灾害防治管理体制，坚持以“预防滑坡泥石流为主，以预测预报为主，以灾前避让为主”的“三为主”方针和“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则，通过各种防治措施的综合治理，有效遏止地质环境恶化，以最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障社会稳定为主要目的，为元江县经济建设创造一个良好的地质环境。　　　 1.3 基本原则　 1、以人为本 地质灾害防治要把人民生命财产安全放在首位，最大限度减少地质灾害造成的损失，将受地质灾害威胁的人群聚集地作为防治重点，充分发挥各级政府的主导作用，调动企业、社会组织和广大公众的积极性，不断提高公众防灾意识和能力。　　 2、预防为主，避让与治理相结合 地质灾害防治工作首先要预防地质灾害，特别是预防人为诱发地质灾害的发生，其次是做好监测工作，正确预测预报，合理搬迁避让，实施治理。　　　 3、统筹规划、突出重点、分步实施、全面推进 综合考虑全县各地段地质灾害特点和社会经济发展水平，统筹规划，分阶段实施，因地制宜，讲究实效，将地质灾害防治与城市规划、新农村和小城镇建设、国土资源开发及社会经济发展等有机结合起来。选择受地质灾害威胁严重的村镇、学校、重要矿山开采区和重要交通干线区作为重点防治地区，集中力量加以突破，带动和推进全县地质灾害防治工作。　　 4、地质灾害防治与资源开发利用及环境保护相结合 在地质灾害防治中，必须树立可持续发展观，坚持地质灾害防治与土地、矿产和水利资源开发利用、城镇发展和环境保护相结合、治理与开发并重，保障人与自然和谐发展。　　 5、依靠科技进步与创新 依靠科技进步与创新，深化对致灾地质作用的认识，提高地质灾害防灾减灾效率、能力和水平。应用新理论研究地质灾害发生、发展和演变规律，利用新技术、新方法防治地质灾害，建立健全适合元江全县地质灾害防治工作的防灾减灾体系。　 1.4 规划期限和适用范围　　 《规划》以2008年为基准年，2010年为近期规划期，2015年为中期规划期，2020年为远景规划期，规划利用资料截止2008年。　　 《规划》是元江县人民政府进行地质灾害管理和防治的总体安排和部署，是依法进行地质灾害防治的指导性文件，