02-2014交通运输经济运行监测预警与决策分析系统 省级工程建设指南.doc

附件3 交通运输经济运行监测预警与决策分析系统 省级工程建设指南  前 言 “交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设工程”是《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》（交规划发〔2011〕192号文印发）提出的四个重大工程之一。本工程以加强对统计数据及相关业务信息的采集和分析为基础，逐步实现统计数据从交通运输业务系统的有效获取，完善与业务系统相融合的交通统计信息系统，同时强化行业经济运行监测预警，提高决策的前瞻性和合理性。 本工程现阶段重点建设交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统，实现统计、投资、规划等信息采集的网络化作业，推动统计系统与相关业务系统 为了更好地指导省级交通运输主管部门开展交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统省级工程建设，明确工程建设内容和建设要求，统一省级工程基本功能，确保省级工程与部级工程有效衔接，按照《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划推进方案》（厅规划字〔2012〕12号文印发）确定的总体框架，结合试点工程经验，制定本指南。 省级工程建设须严格遵守相关国家标准和行业标准，所需的系统业务功能、数据交换内容等其他标准规范由部另行组织制定。 本指南由工程技术支持单位交通运输部科学研究院、交通运输部规划研究院共同起草。 目 录 第一章 总体要求 1 一、建设目的 1 二、建设范围 1 三、建设定位 2 四、建设思路 2 五、建设原则 2 六、建设目标 3 七、建设任务 4 第二章 系统架构 6 一、业务架构 6 二、数据架构 6 三、应用架构 8 四、技术架构 9 五、系统布局 9 六、工程边界 10 第三章 系统功能 11 一、统计信息管理 11 二、投资计划管理 11 三、统计信息查询和共享 12 四、动态信息监测 12 五、统计信息综合分析 13 六、统计信息公共服务 13 第四章 信息资源 15 一、信息内容 15 二、信息采集 17 三、信息整合 19 四、信息共享 19 第五章 基础条件 21 一、通信网络 21 二、软硬件平台 21 三、安全系统 22 四、终端系统 23 五、配套场所 23 第六章 标准规范 24 第七章 建设运行管理 25 一、建设管理 25 二、运行管理 25  第一章 总体要求 一、建设目的 通过交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统建设达到以下三方面的目的：一是实现交通运输统计、投资、规划三大业务部、省、市、县四级联网联动；二是实现交通运输统计业务与行业管理高效衔接，拓展统计数据采集渠道，提高统计快速响应能力；三是丰富统计监测手段，提高交通行业经济运行预警分析和信息服务能力。 二、建设范围 本工程建设范围将覆盖全国各省、自治区、直辖市（以下简称“各省”），在统计业务方面至少涵盖《交通运输综合统计报表制度》、《港口综合统计报表制度》、《交通固定资产投资统计报表制度》和《城市（县城）客运统计报表制度》，在投资计划业务方面至少涵盖部年度交通运输固定资产投资计划项目，在规划业务方面至少涵盖纳入部审定的五年规划项目，在动态信息监测业务方面至少涵盖基于高速公路收费业务的路网动态运行信息、基于主要客运站售票业务的客运动态信息。 三、建设定位 省级系统建设定位于提升各级交通运输统计、投资、规划信息化管理水平，实现部、省、市、县业务联网联动，打通统计系统与相关业务系统间的数据采集渠道，提高交通行业经济运行监测预警分析和信息服务能力。各省可根据实际条件分期建设，滚动发展，前期建设应以统计、投资、规划日常业务处理为主，以监测、预警、分析为辅。鼓励各省结合本地特点，丰富系统功能，拓展应用广度和深度。 四、建设思路 本工程新建和升级改造统计、投资、规划三大业务的信息系统，重点解决统计系统与相关业务系统的有效衔接不足、交通统计数据鲜活度不够和颗粒度较粗等问题，在新一代信息技术应用环境下进一步优化业务流程，创新管理模式。 各省可结合本地实际情况，适当优化工程建设思路。 五、建设原则 （一）业务协同。 围绕《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》（交规划发〔2011〕192号文印发）的建设目标，明确本工程与其他重大工程的建设边界和信息交换机制，避免重复建设；确保部级系统与省级系统间互联互通，提高纵向的信息交互效率；完善统计、投资、规划“三位一体”的协同机制，加强横向信息共享水平，提高工作质量。 （二）标准统一。 省级工程建设须严格遵守相关国家标准、行业标准和部组织制定的与本工程业务功能和数据交换内容相关的标准，保证部、省之间的有效衔接。 （三）架构开放。 系统建设应采用开放式架构设计，符合主流技术趋势，满足信息共享需求，适应系统功能扩展。 （四）资源集约。 在统一的信息化框架体系下，充分利用现有数据中心、基础通信网络、数据交换平台等软硬件资源，统筹本工程与省级