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上海市高速公路路网形态及建设规模论证 1. 上海市公路网功能定位： 支撑上海建成现代化大都市的基础设施 现代化大都市的一个基本特征，就是具有一个完善畅达的公路网。上海公路网的建设是对都市经济发展的重要支撑，同时上海公路网的建设不仅有利于上海周边地区的发展，更有利于增强上海市对长江经济带的辐射作用，发挥上海市的龙头作用。 促进上海城市形态向可持续发展的生态城市演化的基础条件 上海市的城市形态为：主城+11个新城+工业开发区，进行上海市公路网的建设有利于上海郊县的经济发展，有利于上海市经济结构的调整。，有利于上海市卫星城的建设，促进上海地区经济的可持续发展。 作为上海国际集装箱枢纽港建设的保障条件 国际集装箱枢纽港一个最基本的特征就是要有充沛的货源，完善的公路网是货源畅通的基本保障。上海建设国际集装箱枢纽港的建设不仅仅是对港口的建设，对与之配套的市政基础设施提出了更高的要求。 2. 上海市公路网形态的确定 2.1 国际大都市公路网形态的发展演变 当代国际城市体系发展过程中的一个共同的特点，就是以经济中心城市为核心，形成了一个巨大的城市圈。表1所列举的部分有关数据，有助于我们了解大城市圈的规模和特征。 表1 主要城市之间的比较 指标 东京 纽约 伦敦 巴黎 北京 城市 人口(万人) 800 740 680 220 710 面积(Km2) 610 830 1600 110 4570 城市圈 人口(万人) 3260 1980 1230 1070 1040 面积(Km2) 13550 32860 11260 12010 16810 注：1本表中东京的城市区指东京的23区，城市圈指东京都及崎玉、千叶、神奈川三县，其人口数据为1995年国情调查数据。 2 纽约的人口、面积，来自US Bureau of the Census (1987) ，其都市圈指 3 伦敦人口、面积，来自 Office of Population Censuses and Surveys等（1989年数据） 4 巴黎人口、面积，来自 INSEE（国立统计经济研究所）（1990年数据），城市圈指RIF区域。 大城市圈的城市中心部分已经成为高度商业化的区域，居住地向广泛的郊区延伸。这一特征可以从图1有关夜间人口与就业岗位密度与城市中心部距离关系中看出，东京城市圈这种特征更为明显。由于这种人口的通勤流动呈现一定的向心趋势，因此城市高速公路均具有沟通径向交通的功能。 随着城市中心部交通阻塞的日益严重，采用环线道路避免部分车辆穿越城市中心是十分必要的。而为了避免城市规模无节制地扩展，采用外围环线沟通城市圈外围副城之间的联系也可以达到十分好的效果。 以日本东京为例，东京以1964年东京奥林匹克运动会为契机，展开了城市高速公路的大规模建设。东京都范围内目前已经建成了城市高速公路240多公里，每天大约承担全市车辆交通周转量（车公里）的26%。图2显示的高速公路网演变过程，可以说明如何在满足交通需求发展、促进城市调整目标的实现的过程中，逐步形成完善的高速公路网。 按照东京城市圈的建设计划，在距离都心10公里的位置建设首都高速环状线，20公里位置规划了东京外廓环状高速公路（92年部分开通），约50公里的位置规划了首都圈中央联络汽车专用道（96年部分开通）。这样一个城市高速公路网络，构成了半径50公里范围内，超过3000万人口的巨大都市圈的基本骨架（参见图3）。 根据日本的经验来看，当城市圈的经济进入快速发展的阶段，需要认真规划作为城市圈基本框架结构基础的高速公路网。一般这种高速公路的路网呈现环状线与放射线结合的形态。内部的环状线主要屏蔽城市中心部位，避免车辆进入中心城区；外围环状线则更多考虑的是沟通组群副城之间的联系。 2.2上海市公路网的形态论证 借鉴日本的经验，结合上海的实际情况，上海市公路网采用放射线加环线是比较符合上海的基本市情的。 上海市郊县发展现状 世纪之交，上海城市建设的重点逐渐向郊区转移。可是，上海郊区城镇现状远远不能满足21世纪建设的需要。主要表现为： 城镇数量多、规模小、分布分散 上海郊区面积约5900平方公里，共有222个乡镇，其中外环线以外为5665平方公里，有200个乡镇，平均每5平方公里见方就有1座城镇。1996年底郊区总人口519.38万人,其中城镇人口193.4万人,占35%,城镇的平均规模为7973人。闵行、宝山、金山3座工业卫星城市总人口53万人，平均人口17.7万人;9座县城总人口55万人,平均人口6万人;原县属镇29个,平均镇区人口1.3万人;其余144个乡集镇和农场集镇总人口为49万人,平均不到4千人。由此可见，4000人以下的小集镇占城镇总数的70%以上，城镇规模普遍较小。 工业布局分散凌乱，环境污染较为严重 1995年年底，上海郊区