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WTO与中国经济特区的定位与走势 WTO与中国经济特区的定位与走势 在人类刚刚迈入21世纪之际，中国跨入了世界贸易组织的大门，这既是中国改革开放20多年来的一件大事，又是中国发展历史上的一件大事。“入世”对中国经济社会发展的影响是全面的和深远的。作为中国改革开放先行者的经济特区，面对如此难得的发展机遇，必须立足现实，放眼世界，展望未来，进一步衡定自己的发展方位和明确自己的发展路径。 　　一、兴办经济特区是国际惯例 经济特区是世界各国和地区发展经济普遍运用的形式。“经济特区”是我国的称谓，但世界经济性特区的问世已有数百年的历史。 世界经济特区的产生和发展，大致经历了三个时期：(1)1228年至20世纪50年代，是自由港和自由贸易区在世界范围内的发展时期。经济特区的最初形式是自由港和自由贸易区，其历史可以追溯到古希腊时代，1228年法国马塞港自由贸易区被认为是世界上最早的经济特区。15947年意大利热亚那自由港，是世界上第一个正式以“自由港”命名的经济特区。(2)20世纪50年代至70年代中期，是出口加工区在世界范围内出现和发展时期。出口加工区在欧洲最先出现，1959年爱尔兰香农自由加工区，被认为是世界上第一个出口加工区。典型的出口加工区出现在亚洲，1966年台湾高雄出口加工区，被认为是世界上第一个正式以“出口加工区”命名的出口加工区。中国大陆在20世纪90年代初和90年代末分别设立了保税区和出口加工区。目前世界上许多国家和地区，特别是发展中国家和地区都设有许多出口加工区（目前世界经济加工区协会把“出口加工区”更名为“经济加工区”）。(3)20世纪70年代末至现在，是世界经济特区向科学化和综合化发展时期。1951年美国斯坦福研究园（后发展成为闻名于世的“硅谷”）是科技性经济特区的始祖，70、80年代以来，随着科技革命浪潮兴起，各类科技性经济特区（科学园、技术城、大学园、研究园、科学工业园区、高新技术产业园区等）在世界范围内得到蓬勃发展，中国大陆于20世纪80年代中期开始设立了众多的高新技术产业园区。与此同时，世界经济特区的另一种重要形式——综合性经济特区也在各国各地区涌现。创办较早的综合性经济特区有新加坡裕廊工业区、巴西马瑙斯自由贸易区、印度尼西亚巴浩岛自由贸易区以及中国深圳、珠海、汕头、厦门、海南、浦东等经济特区。 透过世界经济特区发展的历史轨迹，我们至少可以获得以下启示：第一，经济特区的发展已经超越了自然地域范围的限制，它从西欧扩展到世界五大洲。第二，经济特区的发展已经超越了经济发展水平的限制，无论是欧美工业发达国家，还是新兴工业化国家和地区，抑或是经济极为落后的南太平洋岛国斐济，都设立各类经济特区，利用经济特区促进本国和地区的经济发展。第三，经济特区的发展已经超越了经济体制的界限，无论实行市场经济的国家，还是实行政府主导体制的国家和地区，抑或向市场经济过渡的国家，或者完全实行计划经济的国家，都设立或者正在准备设立经济特区。第四，经济特区的发展已经超越了社会经济制度的界限。20世纪70年代以前，经济特区只存在于资本主义和带有浓厚前资本主义色彩的国家。进入70年代以后，一些社会主义国家也相继兴办了各类经济特区。可见，举办经济特区是国际经济惯例，把经济特区仅仅看成中国唯一的事情，并主张取消经济特区，显然是对“世界知识”的无知。同时，我们也要看到，中国经济特区不仅仅是深圳、珠海、汕头、厦门、海南、浦东等综合性经济特区，而且还应包括为数较多的保税区、高新技术产业园区、出口加工区。如果我们以“世界的眼光”和“广义经济特区的概念”来审视中国的经济特区，也许我们的认识会更客观、更全面。 　　二、经济特区与WTO通行规则并行不悖 过去我们对经济特区的认识存在有两个误区：一是认为经济特区违反了市场经济的原则，甚至个别学者认为经济特区是“特权经济”，因而要求取消经济特区；二是认为经济特区违反了WTO的规则，认为中国“入世”后经济特区就失去了存在的基础，自然要被取消。这两个看法实际上都是对经济特区的误解，是缺乏根据和站不住脚的。 　　11．经济特区的设立符合WTO的宗旨。 1995年成立的世界贸易组织的宗旨是，试图在互惠互利的基础上大幅度地削减关税及其他方面的贸易障碍，消除国际贸易中的差别待遇，有效地建立稳定和透明的国际贸易环境，逐步实现贸易自由化，扩大货物和服务的生产和贸易，以实现全球资源的最佳配置，提高生活水平、保证充分就业。WTO的目标就是要维护贸易市场的公正、自由、公开的贸易秩序，实现世界贸易的自由化。世界各类经济特区的设立和发展，是符合WTO宗旨的。我国设立经济特区，不仅能实现经济特区自身经济的快速增长，而且能加快我国对外开放的进程，促进我国与国际经济的接轨，推动我国对外贸易和整体经济的发展，增加我国居民的就业机会，