国内外休闲渔业发展现状研究及我国休闲渔业的发展管理对策-潘艳艳.doc

国内外休闲渔业发展现状及对策 关键词：休闲渔业；发展现状；管理对策；可持续 中图分类号：[S9-9] 文献标识码：A 言 自休闲渔业于20世纪60年代拉丁美洲的加勒比海地区诞生以来，在社会经济和渔业发达的国家和地区(日本、美国、加拿大和欧洲以及台湾地区)开始盛行和发展，活动主要包括海洋休闲垂钓和渔业教育活动等。 休闲渔业是指以各种渔业资源(包括渔业设备，渔业生产场地，渔业产品和渔业自然环境和人文环境等渔业资源)为依托，以满足人们的休闲需求为目的，以休闲活动为表现形式，将现代渔业生产活动与现代旅游活动相结合的新型行业[1]。有别于传统渔业，休闲渔业是随着人类经济的发展和生活水平的提高而出现的。它是传统渔业的延伸和拓展，使渔业从单纯的第一产业发展成为第一产业和第三产业的结合体，提高了渔业的社会、经济和生态效益，休闲渔业也成为现代渔业的重要组成部分[2]。 在我国，休闲渔业是因顺应民众休闲消费、渔业资源养护及渔民安置工程需要而开拓出来的一条新路子，是对渔业资源的综合利用，实现渔业产业结构调整、渔业振兴和渔民增收的战略选择。加快发展休闲渔业，对加快培植新的经济增长点、优化产业结构、促进渔业经济的可持续发展，具有重要的战略意义。 1 休闲渔业国内外发展的现状 11 国外发展现状 国外对休闲渔业的理解主要是建立在与商业渔业有所区分的基础上，这有助于确定立法和管理的界限[3]。欧洲委员会的定义为“不以商业为目的而进行的捕鱼活动”，还有学者认为休闲渔业是一种不出售渔获的活动，而美国国家海洋渔业局则认为：休闲渔业游客可以出售部分或全部渔获，而经济回报只占个人收入的很小一部分。 90年代初，休闲渔业在西方国家迅速兴起。以美国为例，根据必威体育精装版的研究资料表明，休闲渔业已成为现代渔业的支柱性产业。美国的游钓爱好者从1982年的2000万人猛增到1988年的6000万人，估计目前已超过8000万人；美国全国现有游钓船（艇）1500万艘，游钓渔业的经济收入从1984年的180亿美元增加到1997年的870亿美元；在海上游钓区，餐饮、旅馆、商场、娱乐场所等各种服务设施应有尽有，充分满足了游钓爱好者的休闲需求[4]。该国每年有约3520万成年人钓客，在休闲渔业上花费达378亿美元。休闲渔业产值为常规渔业产值3倍以上。英国有14％的家庭饲养观赏鱼，每年需要1.4亿尾以上。在加拿大和欧洲各国，以游钓为主体的休闲渔业都十分盛行和发达[5]。 日本是个渔业大国，70年代就提出了“面向海洋，多面利用”的发展战略。在沿海投放人工鱼礁，建人工渔场、增殖渔业资源和改善渔村渔港来发展休闲渔业。1993年日本游钓人数已达 3729万人，占全国总人口的30%，其中利用导游进行游钓的达111万人。从事游钓导游导游业者2.4万名，其中的90%是与渔业有关的兼业人员日本每年仅是出口金鱼一项就获利上亿美元[6]。韩国也采取了相似的措施，稳定和促进了鱼区经济的发展。 1.2 国内发展现状 我国休闲渔业虽起步较晚，但随着人民生活水平的提高也在不断地发展着，尤其是近些年，我国休闲渔业发展势头强劲，在国内已逐渐立足市场，基本形成了一个稳定行业，给经济带来了活力，成为我国渔业发展中的一个新亮点。 如我国台湾省自20世纪90年代以来实行减船计划，在基隆梧栖等6个渔港，强化休闲设施投资，发展海陆休闲中心，促进渔业经济向着多元化的方向发展，帮助了“已近黄昏”的台湾沿岸和近海渔业“起死回生”，被称为“建设现代化渔村和增强渔业活力的改革” [7]。 而大陆方面，北京市郊的怀柔房山等县，在发展流水养虹鳟鱼的同时，建立了集观光垂钓品尝等于一体的休闲渔业景区，取得了可观的经济效益。河北廊坊市三河县年生产商品鱼1100余吨，其中三分之一以上为游钓用鱼，游钓收入占全县渔业总收入的50%左右[8]。 辽宁大连市长海县利用其地理优势，提出了“钓鱼搭台，经贸唱戏”。连续三年举办钓鱼节活动，形式丰富多彩，吸引了众多国内外宾客来海岛参加钓鱼比赛，进行旅游观光、经贸洽谈，品尝“海味美食一条街”的各种风味，带动了经济发展。 在西部地区，四川省渠县利用渠江两岸的山水风光发展了新型旅游业。一种以游船为主，集赏景、娱乐、避暑于一体的经营方式正在悄然兴起，即“住在水边，食有水鲜，观有胜景”。 地处东南沿海的福建漳州，依山傍水，风景秀丽，海岸线长达680 km，岛屿星罗棋布。近十年来，漳州市在充分发挥旅游资源的同时，大力发展休闲渔业。现已开辟了东山湾南太武等风景区[9]。 2 休闲渔业发展中出现的问题及对策 2.1 休闲渔业发展中暴露的问题[10] 尽管世界休闲渔业的发展已较成熟，但一些问题也逐渐暴露出来，使人们对休闲渔业产生了新的认识。 (1)休闲渔业的产量迅猛增长，目前国际上一些地区的休闲渔业已超