模块二行政公文第2节.ppt

第二节命令（令）、议案、决定 授课要点 一、命令（令） （一）概述 （二）命令（令）的结构和内容 1.标题 1.标题 命令（令）的标题有两种形式： 3.正文 （1）发布令。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章。发布令的正文是由“令”和“附件”两部分组成。 “令”一般包括三项内容： 一是命令（令）公布的对象，即行政法规或规章的名称； 二是公布某项行政法规、规章的依据； 三是通过、批准某项行政法规、规章的时间和施行起始期。 发布令带有附件（公布的行政法规、规章），它和命令（令）同时发布，且起着公文主体的作用。 二、议案 （一）概述 2.议案的种类 （1）立法案。即国家行政机关制定行政法规时，提请国家权力机关审议的送审原案，或者请求国家权力机关制定某项法律、法规时所提出的原案。 2.议案的种类 （4）任免案。在人民代表大会闭会期间，国家行政机关就任免国家机关工作人员问题提请国家权力机关审议批准的原案。 （二）议案的结构和内容 1.标题 （二）议案的结构和内容 1.标题 2.主送机关 3.正文 4.附件 5.发文机关名称、发文时间、印章 三、决定 （一）概述 三、决定 2.决定的种类 （二）决定的结构和内容 1.标题 1.标题 2.主送机关 3.正文 4.发文机关名称、发文时间、印章 作业： * * * * 了解命令（令）、议案、决定的概念、特点、作用 掌握命令（令）、议案、决定的结构和内容 1.命令（令）的概念 命令（令）是党政机关依据宪法、法律、法令、规定等法规所发布的文件之一。命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 2.命令（令）的种类 按内容和性质的不同，命令（令）可以分为发布令、行政令、奖惩令和任免令等。 2.发文字号 3.正文 4.发文机关（印章）和成文时间 下 页 下 页 下 页 一、命令（令） 一种是由发布者、事由和文种构成，其中文种写作“命令”或“令”； 一种是由发布者和文种构成，其中文种为“令”。 返 回 一、命令（令） 2.发文字号 返 回 各类命令（令）写法有所不同： 一、命令（令） 返 回 （2）行政令。用来宣布施行重大强制性行政措施，有戒严令、特赦令、动员令等。行政令的正文一般包括三项内容：一是发布命令的原因、目的、依据；二是内容要求；三是执行办法。 （3）奖惩令。用于奖惩有关人员，分嘉奖令和惩戒令两种。奖惩令的内容丰富，篇幅较长。正文的结构一般包括：嘉奖对象情况、嘉奖决定、嘉奖的目的与希望。 （4）任免令。用于任免国家高级官员。 一、命令（令） 4．发文机关名称、发文时间、印章 有的命令（令）的成文时间已经写在标题之下了，这里可不再写。 1.议案的概念 议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 审议事项主要包括：签订国际条约，颁布法规和政策，经济计划、财政预算与决算，重大建设项目，重要行政区域变动及机构改革设置，政治、经济、文化、教育、科技、卫生、民族工作的重大事项以及人民群众急需解决的重要问题，重要人事任免事项，等等。 （2）重大事项决议、决定案。即国家行政机关就本行政区域内重大事项，如财政预、决算，发展规划以及政治、经济、文化、科技、卫生、体育等方面工作的重大事项，需要提请国家权力机关进行审议并作出决议、决定的原案。 （3）建议案。即国家行政机关关于加强本行政区各级政府机关建设的重要建议的原案。 二、议案 （5）撤职案。即国家行政机关向国家权力机关提请撤销该国家权力机关选举产生或任命的国家工作人员职务的原案。 （6）其他案。指国家行政机关就本行政区域内广大人民群众迫切要求解决的重大问题以及其他事项，提请国家权力机关审议作出决议的原案。 二、议案 2.主送机关 3.正文 4.附件 5.发文机关名称、发文时间、印章 下 页 下 页 下 页 下 页 下 页 下 页 二、议案 通常有两种形式： 一种是由发文机关、案由和文种构成; 一种是由案由和文种构成。 返 回 二、议案 返 回 主送机关只能是本级人民代表大会或常委会，要写全称或规范化简称。 二、议案 议案正文由案由、方案、结语三部分