环境保护主管部门实施限制生产停产整治办法宣贯材料(2015-03-16).ppt

* * * 质量安全环保处 2015年3月 中国石油 《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》 中国石油辽阳石化公司 一、简述 2014年12月19日，?环境保护部以部令第30号发布了《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》，共四章二十二条，明确了限制生产、停产整治的适用范围、实施程序等内容。 该《办法》与新修订的《环境保护法》同步实施。 简述 总则 中国石油辽阳石化公司 二、总则 第二条规定，县级以上环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者），责令采取限制生产、停产整治措施的，适用本办法。 总则 中国石油辽阳石化公司 第三条规定，环境保护主管部门作出限制生产、停产整治决定时，应当责令排污者改正或者限期改正违法行为，并依法实施行政处罚。 第四条规定，环境保护主管部门实施限制生产、停产整治的，应当依法向社会公开限制生产、停产整治决定，限制生产延期情况和解除限制生产、停产整治的日期等相关信息。 中国石油辽阳石化公司 三、适用范围 第五条规定，排污者超过污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的，环境保护主管部门可以责令其采取限制生产措施。 适用范围 第六条规定，排污者有下列情形之一的,环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施: 　 （一）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的； 　 （二）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的； 　 （三）超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的； （四） 被责令限制生产后仍然超过污染物排放标准排放污染物的； 　 （五）因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的； 　 （六）法律、法规规定的其他情形。 适用范围 中国石油辽阳石化公司 第八条规定，排污者有下列情形之一的，由环境保护主管部门报经有批准权的人民政府责令停业、关闭： 　　（一）两年内因排放含重金属、持久性有机污染物等有毒物质超过污染物排放标准受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的； 　　（二）被责令停产整治后拒不停产或者擅自恢复生产的； 　　（三）停产整治决定解除后，跟踪检查发现又实施同一违法行为的； 　　（四）法律法规规定的其他严重环境违法情节的。 适用范围 中国石油辽阳石化公司 四、实施程序 第九条规定，环境保护主管部门在作出限制生产、停产整治决定前，应当做好调查取证工作。 　　责令限制生产、停产整治的证据包括现场检查笔录、调查询问笔录、环境监测报告、视听资料、证人证言和其他证明材料。 。 　　第十条规定，作出限制生产、停产整治决定前，应当书面报经环境保护主管部门负责人批准；案情重大或者社会影响较大的，应当经环境保护主管部门案件审查委员会集体审议决定。 实施程序 中国石油辽阳石化公司 第十一条规定，环境保护主管部门作出限制生产、停产整治决定前，应当告知排污者有关事实、依据及其依法享有的陈述、申辩或者要求举行听证的权利；就同一违法行为进行行政处罚的，可以在行政处罚事先告知书或者行政处罚听证告知书中一并告知。 　　 实施程序 中国石油辽阳石化公司 第十三条规定，责令限制生产决定书和责令停产整治决定书应当载明下列事项： 　　（一）排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等； 　　（二）违法事实、证据，以及作出限制生产、停产整治决定的依据； 　　（三）责令限制生产、停产整治的改正方式、期限； 　　（四）排污者应当履行的相关义务及申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； 　　（五）环境保护主管部门的名称、印章和决定日期。 实施程序 中国石油辽阳石化公司 　 第十五条规定，限制生产一般不超过三个月；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三个月。 　　停产整治的期限，自责令停产整治决定书送达排污者之日起，至停产整治决定解除之日止。 　 实施程序 中国石油辽阳石化公司 第十六条规定，排污者应当在收到责令限制生产决定书或者责令停产整治决定书后立即整改，并在十五个工作日内将整改方案报作出决定的环境保护主管部门备案并向社会公开。整改方案应当确定改正措施、工程进度、资金保障和责任人员等事项。 　　被限制生产的排污者在整改期间，不得超过污染物排放标准或者重点污染物日最高允许排放