B.全球环境基金在获取和惠益分享方面的活动.docVIP

CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/ICNP/2/3 21 May 2012 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 获取遗传资源和公正和公平地分享其利用所产生惠益的 名古屋议定书不限成员名额特设政府间委员会 第二次会议 2012年7月2日至6日，新德里 临时议程(项目3.2 拟定对财务机制的指导意见 执行秘书的说明 一. 导言 根据缔约方大会第X/1号决定附件二所载工作计划，名古屋议定书不限成员名额特设政府间委员会（政府间委员会）第二次会议将审议拟订对财务机制的指导意见的问题（第25条）。 根据上述决定，执行秘书通过2011年8月1日第SCBD/ABS/VN/SG/77099（2011-142）号通知请缔约方、其他国家政府、国际组织、土著和地方社区及相关利益攸关方在筹备政府间委员会第二次会议期，间就拟定对财务机制的指导意见事宜向执行秘书提出看法和/或相关信息。 执行秘书自加拿大、中国、欧洲联盟、墨西哥和夏威夷怀基基公民俱乐部/icnp2/submissions/。 根据第X/1号决定和收到的呈件，执行秘书编制了本说明，帮助政府间委员会审议对财务机制的指导意见。第二节简要概述了《议定书》与《公约》的财务机制之间的关系，以及《公约》与全环基金理事会间的业务安排在《议定书》方面的适用情况。关于拟定对财务机制的指导意见的第三节概述了过去对财务机制的指导意见及该机制做出的反应，之后讨论了供缔约方在作为缔约方会议的缔约方大会第一次会议和缔约方大会第十一届会议上审议的各种问题和可能对财务机制提出的指导意见。第四节载有供各国政府在政府间会议第二次会议上讨论的拟议建议。 二. 《议定书》与《公约》的财务机制之间的关系，以及《公约》与全环基金理事会间的业务安排对《议定书》的适用情况 《公约》第二十一条第1款就财务机制做了规定，该款表明，该机制应“在缔约国会议权力下履行职责，遵循会议的指导并向其负责。”缔约方大会应确定与获取和利用该机制提供的财政资源相关的政策、战略、方案重点和资格标准。第二十一条第3款为缔约方大会定期审查财务机制的实效提供了依据。 根据《公约》，全球环境基金充当着运行财务机制的体制机构。第二十一条第2款为实行财务机制的业务安排提供依据。第III/8号决定通过了缔约方大会与全环基金之间的一份备忘录。备忘录就以下事宜做了规定：(a) 缔约方大会的指导意见；(b) 报告；(c)监测和评价；(d) 确定供资需求；(e) 互派代表；以及 (f) 秘书处间的合作。 《议定书》第25条第2款规定《公约》的财务机制应成为《议定书》的财务机制。根据《生物技术安全议定书》规定的做法，将对《议定书》比照适用谅解备忘录所体现的业务安排。 本节概述了《议定书》与在谅解备忘录所体现的业务安排方面建立的财务机制之间的关系。根据《生物技术安全议定书》的经验，本节还就根据《名古屋议定书》的具体情况调整缔约方大会与全环基金之间的现有业务安排提出了一些建议。 缔约方大会的指导意见 《议定书》第25条第3款规定在对财务机制提供指导意见时，作为缔约方会议的缔约方大会须顾及“发展中国家缔约方、特别是其中的最不发达国家和小岛屿发展中国家以及经济转型国家缔约方对财政资源的需求，以及土著和地方社区、包括社区内妇女的能力需要和优先事项。”第3款还规定，作为缔约方会议的缔约方大会对财务机制提出的指导意见将由缔约方大会加以审议。换言之，作为缔约方会议的缔约方大会不会将其指导意见直接递送全环基金理事会，相反，其会将意见提交缔约方大会，缔约方大会将对意见进行审议，并将之纳入其向全环基金提出的总体指导意见。 谅解备忘录第2部分阐述了缔约方大会和全环基金理事会的业务责任。缔约方大会负责通过财务机制确定与获取和利用现有财政资源相关的政策、战略、方案重点和资格标准，包括定期对这一利用进行监测和评价。全球环境资金负责资助与缔约方大会提供给它的指导意见完全相符的各项活动。 谅解备忘录第2部分规定缔约方大会应通报其有关下述事项的指导意见，以及对其可能通过的此类指导意见做出的任何修订： 政策和战略； 方案重点； 资格标准； 增支费用的提示性清单； 发达国家缔约方及自愿履行发达国家缔约方义务的其他缔约方清单； 与第21条相关的任何其他事项，包括如该备忘录第5段所详述定期确定所需资源数额。 多年来，缔约方在以下方面提供了指导意见：(一) 政策和战略；(二) 方案重点；以及(三)资格标准。根据谅解备忘录第2.1(e)段的要求，它还拟定了一份必威体育精装版的发达国家缔约方和自愿履行发达国家缔约方义务的其他缔约方清单。然而，它尚未拟定谅解备忘录第2.1(d)段提及的《公约》下的增支费用的提示性清单。缔约方大会还就定期确定谅解备忘录第2.1(f)段述及的所