电子政务加州案例.doc

110天的奇迹 ------------加州政府设立政府门户网站的相关研究 摘要：加利福尼亚州政府门户网站的建立仅仅只有短短的110天，但是在这短短的110天内，加州政府却给全世界人交出如此令人满意的答卷。我们将从加州政府门户网站建立的历程、主要的策略、内容等方面入手介绍加州电子政务的发展，以及展开一些自己的分析和经验的借鉴。 关键词：电子政务 加州 完善 公民参与 社会力量 正文： 美国加利福尼亚州是全球第5大经济区。具有世界上最完善的市场，年生产总值达 1．3万亿美元，是美国出口最多的一个州，还是美国最大的旅游州。此外，在高等教育、科研以及一些创新领域也颇有突出表现。尽管加州经济成就引人瞩目，并作为高科技中心饮誉全球。但政府在信息技术应用上。既落后于加州内的科技企业，又落后于美国的大多数地区。 一、加州电子政务发展的历程： 加州的信息基础设施建设,可以追溯到1994年。当时在任的州长彼得·威尔逊(Peter Willson)认为:加州是“硅谷”之乡,孕育了信息化时代的革新和希望。加利福尼亚不应把信息技术视作单纯的工具,而是将其作为重新认识政府职能和目标的催化剂,构筑一个结果指向型政府。继而,于1995年成立信息技术部(Department of Information Technology ,DOIT),具体推进既定政策和原则的实施。 1999年1月,新一届加利福尼亚州政府成立不久,州长克雷·达维斯(Gray Davis)提出构想:要利用加州的技术优势,推动经济增长,改进政府服务,并为该州居民提供同等的教育机会。各部门以往构建的政府网站互连互通性能较差,办理多种事务就须登录多个网站。而且,电子服务项目也不全面。民众大多希望,对于还须当面办理手续的政府服务项目,诸如驾驶执照年审、购买垂钓许可证等,也能通过网络完成。此外,加州企业界也纷纷抱怨州政府的办事程序过于复杂和繁琐。 加州把构建政府门户网站视为实施电子政务战略过渡的关键步骤,故将开发信息技术应用置于整个州政府的核心战略地位,从总额为970亿美元的年度预算中拨出17亿,用于政府信息化建设。并成立政府革新办公室,下设电子政务办公室,强化州政府对电子政务建设的领导。正如加州电子政务办公室主任阿伦·巴赫提(ArunBaheti)所说“:我们希望通过互联网改进人们与政府打交道的方式,从而改变他们对政府的看法,这是我们真正的驱动力”。 达维斯州长有一个明确的观念:要让州政府吸私营企业应用互联网的成功做法与模式。本此宗旨,加州电子政务办公室的工作组征求了许多高科技企业的意见,寻求电子政务的实施流程与策略,共同设计和开发网络服务。在技术方案方面,经过反复研究,最终选择宏道公司(Broadvision)的产品———一对一企业版通信平台,来搭建加州政府门户网站。达维斯要求电子政务办公室,确保赶在州长作州务演讲日之前完工。”按倒计时,只剩不足4个月。经努力,加州政府门户网站的创建仅用了110天,并如期于2001年1月正式开通。首期提供的12项服务主要包括:如何做出能源安排;办理子女入学;免受恐怖主义攻击;以及办理各种证件等。随着电子政务改革的持续推进,加州门户网站实现了分析有哪些信誉好的足球投注网站功能、网站内容管理和多种电子商务应用,服务项目也逐渐扩展到54项。用户登录政府网站,可以“在线”获得广泛的实时服务信息,譬如管制新闻、交通提示、奖券中奖号码等。政府门户网上的电子业务中心,简化了在加州创办公司、拓展业务的处理流程,可以在网上进行执照更新和员工招募。政府采购系统的网上招标,每年完成价值60亿美元的政府采购。通过门户网站富有创造性的全新设计和导航方案,用户能方便地实施链接,访问州政府的多个司局机构网站,乃至州长网站()。 自2001年1月启动始,网站的访问量呈直线攀升:每天的点击率,从3万人次,增加至5万人次、40多万人次、90多万人次,并跃升到260万人次。因而,被因特网和数码媒体测评机构Media Metrix推许为全球成长最快的十大网站之一。网站负责人说“:这是加州人对我们充满信心的迹象。例如,我们在网上提供炭疽病毒邮件处理方法的录像,前8个小时就有40多万 人上网观看。再如,我们通过网络提供能源信息的头70天内,网站的访问量高达6 400万人次。如果其中1%的人,仍然像以往那样向州政府拨打电话,而不是上网浏览,试想会出现何种情形”。 二、加州电子政务的发展现状： 加利福尼亚州政府网站(http://www.ca.us and ) 每月平均浏览量为三百万，网站每位访客的页面浏览量为14页，浏览时间为30分钟（2001年1月至7月）