连云港市水利发展战略规划思路报告.doc

PAGE 喜欢就下载吧 连云港市水利发展战略规划思路报告 （讨论稿） 水利部水利水电规划设计总院 2008年8月 PAGE ii 前 言 连云港地处江苏省东北部，位于黄海之滨，地处我国东西交通大动脉陇海—兰新铁路的东端，是亚欧大陆桥的东桥头堡，拥有得天独厚的区域发展优势。2007年温家宝总理视察连云港时指出：连云港的发展“要放在连接南北、沟通东西的重要战略位置来对待”、“使连云港成为陇海线经济发展与沿海经济发展相沟通的一个纽带”。根据中央领导指示精神和江苏省经济社会发展战略布局，连云港市提出了实现区域性国际贸易中心、全国旅游城市和国际化海港城市的现代化目标，明确了全面建设小康社会的奋斗目标，制定了“一心三极、一体两翼”的城市发展战略。 水利作为国民经济重要基础设施，是加快经济社会全面协调发展的重要支撑，是连云港市实现现代化目标和城市发展战略的重要保障。新中国成立以来，特别是近十年来，随着连云港市水利基础设施建设投入的不断加大，连云港市水利建设得到了快速发展，目前已初步形成了防洪保安和水资源供给体系，为连云港市经济社会发展提供了有力的保障。但与连云港现代化建设目标和城市发展战略的要求相比，连云港市水利建设尚有一定距离，主要表现在防洪安全和水资源安全保障体系有待不断完善、水利管理体制机制有待深化改革、水利行业能力建设有待提升加强。当前，水利发展迎来了难得的重大发展机遇，同时也为连云港市水利健康有序发展带来巨大挑战。因此，亟需制定水利发展战略规划来引导今后一个时期的水利工作，促进连云港市水利有序、持续、快速、健康发展。 面临新时期的发展形势与要求，按照全面落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，连云港市水利局在已有规划基础上，组织编制的连云港市水利发展战略规划思路报告，着重在水利发展战略目标、战略任务与发展布局、能力建设、体制机制创新、投融资战略等方面统筹规划，为今后一个时期连云港市水利发展提供战略方向和宏观指导，促进水利可持续发展，为全市国民经济发展和社会进步提供支撑。 PAGE III 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc206553730 前 言 PAGEREF _Toc206553730 \h i HYPERLINK \l _Toc206553731 目 录 PAGEREF _Toc206553731 \h I HYPERLINK \l _Toc206553732 一、连云港市水利发展现状及机遇与挑战 PAGEREF _Toc206553732 \h 1 HYPERLINK \l _Toc206553733 （一）连云港市水利发展现状 PAGEREF _Toc206553733 \h 1 HYPERLINK \l _Toc206553734 （二）连云港市水利发展机遇 PAGEREF _Toc206553734 \h 3 HYPERLINK \l _Toc206553735 （三）连云港市水利发展面临严峻挑战 PAGEREF _Toc206553735 \h 4 HYPERLINK \l _Toc206553736 1、城市发展对防洪工作提出了更高要求 PAGEREF _Toc206553736 \h 4 HYPERLINK \l _Toc206553737 2、经济社会发展要求加强供水安全保障能力 PAGEREF _Toc206553737 \h 4 HYPERLINK \l _Toc206553738 3、社会主义新农村建设赋予农村水利工作更丰富的内涵 PAGEREF _Toc206553738 \h 5 HYPERLINK \l _Toc206553739 4、用水总量的增加要求提高水资源利用和配置效率 PAGEREF _Toc206553739 \h 6 HYPERLINK \l _Toc206553740 5、水源和水生态系统形势严峻，保护任务艰巨 PAGEREF _Toc206553740 \h 6 HYPERLINK \l _Toc206553741 6、水管理运行机制亟待完善，水利行业管理能力需要加强 PAGEREF _Toc206553741 \h 7 HYPERLINK \l _Toc206553742 二、战略目标 PAGEREF _Toc206553742 \h 7 HYPERLINK \l _Toc206553743 （一）指导思想 PAGEREF _Toc206553743 \h 7 HYPERLINK \l _Toc206553744 （二）基本原则 PAGEREF _Toc206553744 \h 8 HYPERLINK \l _Toc206553745 1