20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟.ppt

Unique id: 04d8dd Documentum\.....\CNOOC_ML.ppt 煤炭项目开发建设程序 马洪伟 教授级高级工程师 工程硕士 国家注册二级安全评价师 引 言 引 言 ●煤炭项目开发建设程序讲座提纲● 第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序） 可行性研究报告的编制是可行性研究的工作主线，但与此并行的一系列前期专题报告和主要支持性文件是项目不可或缺的支持性要素，部分专题甚至具有直接否定可行性研究的能力，部分专题的审批比项目核准难度还大。同时，专题的深度也是可行性研究深度的决定性因素之一。因此，可行性研究阶段，要象重视可研报告一样重视专题报告的研究和论证，专题要做专门的工作。 前期实践工作中，对项目产生重大影响的专题主要有：环境影响评价、接入系统设计、建设征地和移民安置规划（水电项目）等等。 上报项目核准请示和所附主要支持性文件 支持性专题管理的大忌是：铁路警察，各管一段。 对于关键性专题的委托编制和论证审批，要站在项目全局考虑问题和平衡关系，既要保证专题研究的深度，还要满足可行性研究的需要，更要为项目核准和后期的建设、运营埋下伏笔，奠定基础。同时，支持性专题还要在做好本专题研究、论证和审查的基础上，提前协调与可研报告的工作接口，在可研报告编制过程中完成自然契合，并有力支撑起可研报告的过程研究和结论论证，为下一步项目申请报告的编制和核准上报提供基础性保障。 1、安全核准的主要依据和定位 国家煤矿安全监察局2006年11月20日根据《国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》（国办发〔2006〕49号）和《关于印发〈研究重大煤矿建设项目安全核准工作专题会议纪要〉的通知》（安监总厅煤矿[2006]134号）要求，同时结合首批15个重大煤矿建设项目安全核准工作试点情况，起草颁发了《煤矿建设项目安全核准基本要求》，发展改革委核准重大煤炭建设项目，要征求安全监管总局和煤矿安监局的意见，煤矿安监局负责对项目进行安全核准。 工作性质和定位: 项目准入条件之一，解决能否干的问题。 安全核准主要条款的解读： （一）井田地质勘查报告 经过设计评审、备案。 查明主要开采条件（新安、高家庄、李村 ） （二）煤矿建设项目可行性研究报告 资质， 能力、年限，高、突矿瓦斯抽采方案 （三）煤矿建设项目安全预评价报告： 资质，主要灾害种类和危害程度，可控性结论 。 （范家村） 煤矿建设项目竣工验收基本程序 煤矿建设项目竣工验收基本程序 谢谢！ 第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序 根据国家关于煤矿建设项目管理的相关规定，煤矿建设项目（包括煤炭洗选、提纯、干燥等加工项目） 核准（备案）后开工及基本建设工作的启动，由各省、市煤炭行业管理部门进行项目审批管理。 此阶段工作必须和项目核准前期相关批复相一致，例如初步设计和安全专篇设计必须充分对应已经批复的可行性研究报告和核准批复意见、安全核准批复意见。如果不一致，在项目竣工验收时候将会遇到很大困难，这一点必须引以重视。 在此我想根据我的经验就以下几个问题简要说明一下： 1、初步设计（含优化、变更初步设计、放顶煤开采设计、采掘工作面开采设计等）管理规程 所有煤矿建设项目必须履行初步设计审批程序，具体程序： 第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序 初步设计审批管理程序： （一）初步设计审批、申报。 1.项目所在地的煤炭行业管理部门申请文件。相关市、县煤炭行业管理部门，按照请示文件格式上报省局，文件要标注签发人姓名，标明建设单位联系人姓名和电话号码（含固定电话、手机和传真电话），文件中要有符合产业政策要求的内容，明确提出请求审查的具体事项； 2.建设项目基本情况介绍（与核准批复一致）； 3.建设单位合法、有效的工商营业执照复印件； 4.煤矿建设项目批准文件复印件（新建、扩建项目必须有核准批准文件）； 5.初步设计书（一般需要一式8份）; 6.新建项目须提供矿业权证明复印件； 7.采矿许可证（非新建项目、新建项目提供划定矿区范围批复）复印件； 8.煤炭生产许可证（非新建项目）复印件； 9.安全生产许可证（非新建项目）复印件； 10.与相邻煤矿相关位置平面图，新编制煤矿生产地质报告（含现保有储量核算图、表）； 11.其它需要提供的资料。 第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序 （二）审查要点及程序 省级煤炭行业管理部门重点审查建设项目执行国家、自治区煤炭工业相关产业政策、行业设计规范等情况。初