10_2017年度全国土地变更调查耕地用地管理信息套合标注及审查.ppt

2017年度全国土地变更调查耕地用地管理信息套合标注及审查 2017年11月 内容提要 2016年新增耕地核查结果 2017新增耕地核查主要目标 具体流程与核查标准 需要注意的重点问题 2017年耕地保护新政策 3 2016年度新增耕地核查情况 2016年度全国新增耕地分类情况表 单位：万亩 标注类型 面积 比例 土地整治新增耕地 283.07 70.90% 增减挂钩新增耕地 23.78 5.96% 农业结构调整新增耕地 50.78 12.72% 工矿废弃地复垦新增耕地 4.92 1.23% 其他部门资金、农民自主开发等其他方式新增耕地 36.72 9.20% 对2016年新增耕地进行统计分析：2016年度新增耕地图斑共406035个，面积399.28万亩，具体分类表如下： 4 5 2016年度新增耕地核查情况 2016年度验收土地整治项目新增耕地上图共268534个图斑，面积283.08万亩。 6 2017年耕地保护新政策 《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）。 补充耕地数量为前提，对现有劣质耕地提高质量、将旱地改造为水田，通过补充耕地和改造耕地相结合的方式，实现占补平衡数量质量双到位。 提质改造项目应为2016年1月1日后实施。 “十二五”已整治过的，不得再实施提质改造。 7 2017年耕地保护新政策 8 《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）。 严格控制未利用地开发，土地整治新增耕地。 各类高标准农田建设新增耕地经核实可用于占补平衡。 占水补水、占优补优要求，耕地二级地类变化。 2017年耕地保护新政策 《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》 算大账方式落实占补平衡； 实行数量、水田、产能三类指标分类管理； 严格限制成片未利用地开发； 对历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地，可整治为耕地，用于占补平衡。 9 2017年耕地保护新政策 10 2017年耕地保护新政策 11 新增耕地变更标准变化与总体思路 新增耕地核查工作从2012年度变更调查工作开始，开展对年度新增耕地的套合与标注，其目的一是进一步确保新增耕地的准确性，二是加强管理数据与变更数据的衔接。自2014年变更调查开始，取消了ZZBJ（土地整治项目未验收，新增耕地今年变更），即不在允许未验收的土地整治项目开展地类变更。2015年取消了ZZY（项目已验收，新增耕地待以后年度变更），即不再允许项目产生的新增耕地留待以后年度变更。今年明确规定经土地整治实施地类改造，旱地变更为水浇地或水田，水浇地变更为水田的，应是2016年1月1日后验收的项目，需在项目验收后方可变更。 12 2017新增耕地核查主要目标 继续沿用2016年度土地变更调查的总体目标思路，一是完成年度新增耕地的调查与管理信息的套合标注；二是开展2017年度验收土地整治项目新增耕地的上图与核查工作；三是通过汇总分析，说清2017年度变更调查新增耕地与2017年度验收土地整治项目新增耕地的关系。四是说清耕地二级地类旱地变为水田或水浇地，水浇地变为水田与提质改造项目的关系。 13 14 允许旱地变为水田、水浇地，不允许水浇地、水田变为旱地，不允许水浇地变为旱地。水浇地允许变为水田。一定是在2016年1月1日以后验收土地整治提质改造项目，方可变更。 小块图斑、线状零星地物、田坎系数增加耕地将会大幅增加，大片未利用地开发新增耕地将逐步减少。 具体流程与核查标准 2017年度变更调查继续采用“两下两上”的工作流程。 具体流程与核查标准 “一下”：部将2013-2017年度验收的土地整治项目，历年的城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦利用试点等备案项目区与遥感影像一并以县为单位下发。 15 具体流程与核查标准 “一上”：地方开展3项工作。 一是地方根据遥感影像分析本年地类现状变化情况，结合下发的土地整治项目区，调查年度新增耕地图斑和耕地二级地类变化图斑； 二是地方根据下发的土地整治项目区，发现坐标备案错误、重叠、未及时备案等情况，及时开展项目补备和修改工作； 三是地方需要将2017年度验收土地整治项目增加耕地落到地块上，并根据变更情况分为本年验收项目增加耕地往年已变更、本年验收项目增加耕地本年变更和整理田坎小型沟渠等小于上图面积无法按图斑表示新增耕地共3类图斑。 16 具体流程与核查标准 “二下”：部开展2项工作。 一是待地方将“一上”成果上报以后，部将对“土地整理田坎等新增耕地(ZZL)”作为内业核查重要内容进行核查； 二是对新增耕地图斑和耕地二级地类变化图