“三步走”“四举措” 推动寿光市城乡环卫一体化全覆盖 山东省寿光市环境卫生管理.ppt

“三步走”“四举措”推动寿光市城乡环卫一体化全覆盖 前言 近年来，寿光市紧紧围绕“改善城乡人居环境，服务寿光均衡发展”这个总体思路，以提高全市整体环境卫生水平为目标，着重在加强内外部环卫管理，提高环卫机械化作业水平，大力推进道路保洁新模式，加快城乡环卫一体化网络建设，完善垃圾处理基础设施等方面下功夫，通过三步走的实践，初步建立起了城乡一体的环卫长效化管理机制，全市所有的975个村庄都实现了生活垃圾的统一清运处理，极大地改善了城乡人居环境。 第一步：环卫业务有偿托管，提升城中村及集贸市场环境卫生质量。 随着寿光市城市规模的不断膨胀，城市规划区面积不断扩大，一些村庄、单位、市场逐渐融入了城区，随之城中村、城乡结合部的环境卫生便成了“挠头事”。大部分村庄在环境卫生方面无人管理、无专项费用、无垃圾收集设施，严重影响着市容市貌。 为彻底解决城中村、城乡结合部环境卫生差的难题，从2001年开始，我市环卫部门积极尝试对城中村生活垃圾清运和道路保洁实行有偿委托管理。 首先选择了经济基础好、村内原有保洁人员的圣城街道九巷村作为试点，与村委签订了有偿托管协议，按照每50户1名的标准配备保洁员，村里按环卫部门保洁员工资的标准交费，城中村保洁纳入市区保洁范围统一管理。实行托管后，保洁人员对村内道路一天普扫两次、中间进行拣扫，生活垃圾日产日清。同时，加大宣传力度，让村民们知晓环境卫生管理制度，实行定时定点放置垃圾，并对乱倒垃圾、乱泼污水的行为及时进行教育，对保洁人员实行三级管理连带责任制。 市区环卫服务在九巷村实施后，环境卫生状况有了根本性的改善，这个村庄真正过上了城里人的生活。在取得成功经验之后，我市环卫部门以点带面，陆续对城中村和集贸市场实行了道路保洁和生活垃圾清运的有偿托管，有效地解决了城中村、城乡结合部和集贸市场环境卫生脏乱差的问题。同时，充分利用60多人的环卫监察队伍和环卫部门所属垃圾清运公司的60多部清运车辆，对建筑垃圾实行了统一管理、统一清运、统一处理，有效解决了私拉乱倒、沿途撒漏等问题，城区环境卫生质量得到全面提升。 第二步：由城区延伸到乡镇，大幅提升镇（街道）驻地及周边村庄环境卫生面貌。 为适应和谐社会创建和新农村建设要求，适时把环卫业务陆续向镇(街道)延伸。虽然各镇（街道）原来也成立了环境卫生管理机构，但工作人员往往兼职做其它工作，专门负责环卫工作的人员少，专业设施也少，不能有效保证环境卫生，严重影响了各镇（街道）的形象。从2005年开始，我市环卫部门通过与各镇（街道）政府协商，分期、分批与条件成熟的镇（街道）签订卫生有偿托管合同，将镇（街道）区及周边村庄纳入托管范围。到2008年，全市所有的14个镇（街道）都委托环卫部门负责环境卫生工作。 托管后市环卫部门参照城区环境卫生标准，在镇驻地及村庄配备垃圾桶，配备相应的保洁员、清扫车和清洗车，做到机械化清扫和人工清扫相结合，定地段、定人员、定标准。实行一日两普扫、中间捡拾的作业模式，实施全天候、无缝隙保洁。环卫部门对托管范围内的环境卫生同时实行监管，对乱泼污水、乱扔乱倒等不卫生行为实施处罚，卫生托管有效地改善了镇（街道）驻地及周边村庄环境卫生状况，各镇（街道）的环境卫生面貌与市区相比毫不逊色。 第三步：以点带面，在全市所有村庄实现城乡环卫一体化。 近年来，随着寿光市经济的迅猛发展，特别是社会主义新农村建设的加快推进，农村基础设施建设逐步配套完善，各村庄普遍硬化了村内道路，建设了排水设施。农村群众对生活环境和质量的要求越来越高，迫切需要改善目前的人居环境。为全面改善农村的环境卫生状况，我市政府决定在全市全面实施城乡环卫一体化，2009年、2010年先后下发了《寿光市城乡生活垃圾收运处理一体化实施方案》、《寿光市城乡环卫一体化实施办法》，对推行城乡环卫一体化工作进行了全面的安排部署。自去年以来，城乡环卫一体化工作全面推开，各镇（街道）按照先镇（街道）驻地周围村庄和主要道路两侧村庄，后其它村庄的顺利实施。 在推进城乡环卫处理一体化的进程中，我市配套了一体化的垃圾处理设施，健全了一体化的工作网络，建立了一体化的收集清运系统，完善了一体化的资金保障机制。在基础设施建设方面，我市财政按照每8000人1台的标准购置密封式垃圾运输车和大型垃圾运输车；500户以上居民区和2000人以上企业原则上建设1处小型垃圾收集站；各镇（街道）至少建设1座、市区建设4座生活垃圾压缩式中转站；各村、社区、单位合理设置垃圾桶及垃圾收集房，配备保洁车等保洁作业工具。同时，各镇、村、社区都配备保洁员及工作人员。 由各村、社区保洁员每天将产生的生活垃圾收集至垃圾容器及收集点，市环卫部门负责将各村、社区、单位产生的生活垃圾运至镇（街道）压缩式