中国华能集团公司电力项目招投标管理规定.doc

中国华能集团电力项目管理文件PAGE 1PAGE 10华能集团公司水电工程招标管理办法（试行） 总 则为了规范中国华能集团公司（以下简称集团公司）水电工程招标投标活动，保护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关法律法规，制定本办法。集团公司全资和控股建设的，以及所管理的（含接受委托管理的）水电工程（以下简称水电工程），其设计、施工、安装调试、监理、以及设备、材料采购等招标投标活动，均适用本办法。水电工程的招标投标活动必须遵守国家有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，不受部门、地区和行业的限制，不受任何单位和个人的非法干预。组织与管理集团公司设立电力工程建设招标委员会（以下简称集团公司招标委员会），负责水电工程招标活动的监督工作，其主要职责是：监督水电工程招标活动贯彻执行国家有关招标投标的法律法规，维护国家利益和招标投标当事人的合法权益；审核水电工程招标管理办法等规范性文件；审核水电工程项目招标领导小组组成建议名单；审核水电工程主体工程标以及招标委员会认为有必要进行审核的其他标的评标工作情况，否决违反招标投标规定的定标结果；审议水电工程招标工作半年和年度总结报告。集团公司水电开发部承担招标委员会办公室的工作，并负责水电工程招标活动各项具体业务的管理工作。项目公司负责本工程招标活动各项具体业务的组织和实施工作，其主要职责是：制定本工程的总体招标计划和年度招标计划，报集团公司核备；组织招标文件的编制和审查，并将主要标招标文件的编制和审查情况报集团公司备案；发布招标公告，或者拟定拟邀请投标人名单，进行资格审查；完成各项发标准备工作后，按本办法附件一规定的格式向集团公司报送发标申请（主要标）或发标报告（非主要标）；发售招标文件，其中主要标招标文件的发售在发标申请被核准后进行；必要时，组织投标人勘察现场，召开标前会，解答投标人提出的问题。在开标时间15日前，编制完成评标办法（或评标大纲），提出评标委员会组成建议名单，并报集团公司核备（主要标）或备案（非主要标）；接受投标书，组织开标、评标工作；根据评标委员会提出的评标报告、项目招标领导小组确定的定标结果，向预中标人发出中标意向书；与中标人进行合同谈判，签订合同；通知未中标的投标人，退还投标保证金。 水电工程设立项目招标领导小组，负责本工程招标工作的领导、协调、监督，以及招标项目定标等有关重大事项的决策。招标工作主要要求水电工程招标范围按《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年国家计委令第3号）执行。严禁利用分解项目、肢解合同、降低合同估算价格等手段，规避招标。工程总体招标计划和年度招标计划，应当根据工程总体进度计划制定，其主要内容应当包括：招标项目的名称、主要内容、概算金额、招标进度安排等。年度招标计划应当于上年12月15日前上报。水电工程按国家有关规定进行公开招标或者邀请招标。采用公开招标方式的，应当在国家指定媒介上发布招标公告；采用邀请招标方式的，拟邀请投标人应当具备承担招标项目的相应资质和能力，其数量应当满足有效竞争的需要，但不得少于3个。水电工程符合法律规定的自行招标条件的，一般应当自行办理招标事宜。按规定必须实行招标代理的，应当通过招标选择代理机构。水电工程设备采购，原则上不接受中介机构投标。水电工程招标工作实行“推荐、评标、定标三分离”，即推荐入围投标人的人员不参与评标和定标；评标人员不参与推荐和定标；定标人员不参与推荐和评标。水电工程的标段划分应当有利于降低造价、缩短工期、保证质量，有利于进行有效的工程建设管理与现场组织协调。资格审查分为资格预审和资格后审，进行资格预审的，一般不再进行资格后审。资格审查条件、标准和方法应当在资格预审文件或者招标文件中载明。资格审查应当主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力，包括专业、技术、管理、经验、信誉、资金、设备、人员等方面的要求；没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。 不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，强制投标人组成联合体共同投标，限制投标人之间的竞争。招标文件应当根据招标项目的特点和需要，以及集团公司水电工程招标文件范本编制，一般应当包括投标邀请书、投标人须知、合同主要条款、投标文件格式、工程量清单、评标标准和方法等内容。一个投标人原则上不能在同一工程同时中两个及以上的主要标段。需要对招标项目作出这一规定时，应当在招标文件中载明。需要对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者