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“生态文明与自然保护”论坛论文集 关于我国野生动物保护立法研究 方俊飞 （311300 浙江林学院环境法治与社会发展研究中心） 摘要： 野生动物是自然生态圈中部可或缺的组成部分，在生态链中起着重要的作用。 但是我们现在所面临的是野生动物的不断消亡，野生动物资源的不断浩劫，如果此种情 况继续下去，那对生态圈尤其是人类带来的后果说是不可想象的。但是现在我国在保护 野生动物资源的立法方面缺乏相应的的完善的措施，因此对野生动物的保护是十分有限 的。本文从野生动物的概念入手，试着扩大它的范围来保护更多的野生动物，另外从对 我国现行的保护动物立法的不足上进行分析，期待更好的完善立法，从立法层面做到从 源头保护野生动物，实现人与自然的可持续发展。 关键字：野生动物；生境保护；资源权属 引 言 野生动物是自然环境的杰出创造，野生动物是人类生存和生态环境的重要组成部分 亦是人类的朋友。它不仅在保持生物多样性，保护自然，维持生态平衡上具有重要的生 态价值，而且在医学上具有重要的医用经济价值。目前，人类在生物圈的绝对优势地位 影响了很多野生动物的生存环境，野生动物面临生存危机的原因与人类的活动有直接的 联系，这种现象不是遵循进化规律的结果，往往是人类单方面的需求决定了其他生物的 命运。在这种情形下保护野生动物，特别是保护、拯救珍贵、濒危野生动物，维持生态 平衡，己成为全球的重要课题。本文从立法的角度来试着解决在我国保护野生动物上存 在的问题，这不仅为了积极保护野生动物，与它们友好相处、互利共生，更重要的是能 使人类能有个美好的与其它生物共存的未来。 一、 野生动物资源保护概述 （一） 野生动物的概念和范围 辞海中关于动物的定义是这样的：“生物之一，与植物相对。其异于植物有四点: 126 “生态文明与自然保护”论坛论文集 （1）有知觉；（2）能自由行动；（3）摄取有机物以为生活；（4）其营养于液体气体外， ① 兼取固体……”辞海通过与植物相比较定义此概念，对动物与植物加以区别。 1988 年 颁布的《中华人民共和国野生动物保护法》第 2 条规定：“本法规定保护的野生动物， 是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生 野生动物。”我国并没有对生态学上所指的“野生动物”进行全面保护，而仅将其中一 小部分有价值的野生动物纳入了国家立法保护范围。这一做法的根源来自我国宪法对野 生动物所采取的基本立场，《宪法》第九条明确规定，“国家保障自然资源的合理利用， 保护珍贵的植物和动物”。 按照国际公认标准，动物被分为农场动物、实验动物、伴侣 动物、工作动物、娱乐动物和野生动物六类。②本文所提到的野生动物包括人工养殖的 野生动物和生活在野外的野生动物。 （二） 野生动物保护的价值和意义 野生动物作为生物多样性的一部分，具有内察价值和利用价值。首先也是最重要的 是其生态价值，即野生动物在维持生态系统之结构和功能的完整以及其作为生命维持系 统和人类生存系统所具有的价值。其次是野生动物资源的经济价值则是野生动物资源价 值的一种表现形式，是人类社会发展到一定阶段的产物。除了生态价值和经济价值之外， 野生动物资源还体现出能满足人类精神文化、道德文化的价值，可称为社会价值。这些 价值是相互统一、不可分割的统一体，取走任何一种价值的同时必然引起其他价值的流 失和毁灭。 保护野生动物资源对人类发展具有重要的意义，生态系统中的物质和能量在不断地 循环流动是通过食物链保持着整个系统的动态平衡。这种动态平衡表现为生物种类和数 量的相对稳定，生物多样性越丰富，生态系统越稳定。如果生态系统的某个环节或组成