广东改革之顺德模式对越南的借鉴.doc

PAGE PAGE 1 广东改革之顺德模式对于越南革新的借鉴 广东省社会科学院 刘 伟 广东作为社会主义中国改革开放的排头兵，历经30年发展已成功步入市场经济阶段，市场化改革是广东经济体制改革的主旋律，各地因地制宜地涌现了不同的发展模式，从不同角度揭示了社会主义改革的规律。本文着重从广东顺德模式的演变历程出发，分析在市场化导向改革中，社会主义公有经济承担着不可或缺的历史功能与作用，强调公有经济存在与发展尤其必然性以及发展方式的不断创新性。相信这可以为社会主义改革后起之秀的越南提供积极的借鉴，越南与广东两地人口与地形差不多，改革开放起步背景亦具有相似性，广东改革的先行历程相信对越南下一步的发展有良好的启发。 一、广东改革历程与顺德模式 广东改革开放经历了大胆探索、重点突破、科学发展三大阶段，每个阶段有着不同的任务和探索。 （一）改革开放的历程 1．大胆探索，全面展开（1978-1991） 从十一届三中全会召开，到1991年底治理整顿结束，这是广东改革开放全面展开阶段。广东大胆解放思想，冲破计划经济体制的束缚，充分运用中央赋予的特殊政策和灵活措施，创办经济特区，放开物价，放宽投资，发展外向型经济。广东根据自身“七山一水二分田”的地理位置，尤其毗邻港澳优势，采取区域推进的改革开放战略，不断拓展对外开放的广度和对内发展深度广东沿海城市、珠江三角洲、东西两翼和山区之间的条件和经济发展水平都相差很大。针对这一特点，广东1984年把广州、湛江列为沿海开放城市；1985-1987年，建立了包括28个市、县的珠江三角洲经济开放区；1988年2月中央和国务院原则批准广东进行全面改革，国务院批准为广东综合改革试验区，内容及政策措施包括金融、外经贸、价格、劳动、人事、工资、财政、企业、农村、科技、教育、房地产、计划体制等多个方面。。广东逐步加快改革的步伐，成为改革的先行区、“试验田”、全国改革开放的排头兵。“先行一步”的广东成为我国经济国际化程度最高的省份之一，经济社会取得重大进步，人们生活水平显著提高，其发展模式为全国起了模范带头作用。 广东沿海城市、珠江三角洲、东西两翼和山区之间的条件和经济发展水平都相差很大。针对这一特点，广东1984年把广州、湛江列为沿海开放城市；1985-1987年，建立了包括28个市、县的珠江三角洲经济开放区；1988年2月中央和国务院原则批准广东进行全面改革，国务院批准为广东综合改革试验区，内容及政策措施包括金融、外经贸、价格、劳动、人事、工资、财政、企业、农村、科技、教育、房地产、计划体制等多个方面。 2.重点突破，积极攻坚（1992-2001） 1992年春，邓小平同志南巡，提出广东要用20年时间赶上亚洲“四小龙”，广东掀起了新一轮改革开放高潮。根据“积极、合理、有效”利用外资的方针与自身优势特点和经济发展的客观规律，实施外向带动战略，在引进资金的同时，开始注重引进先进的技术、管理经验和人才。90年代后期，跨国公司纷纷进入，项目投资开始扩大，外资进入重化工、大型基础设施、高新技术产业和现代服务业，利用外资结构开始改善，外商投资企业的技术含量大量提高。 根据邓小平南方谈话提出建立社会主义市场经济体制的蓝图，广东按照重点突破、综合配套、完善框架的总体要求，在国有企业、社会主义新农村、政府职能、金融体制、投资体制、价格、财税体制、社会保障制度等方面，推出了一系列的改革措施，率先基本建立社会主义市场经济体制。广东在全国率先进行国有大型垄断企业的改造，大胆触及国有企业破产和重组的深度难题，广信的破产、粤海的重组成为震惊海内外的经济调整大手笔。截至2001年底，全省实际吸收外资累计1410多亿美元，其中实际吸收外商直接投资1100多亿美元，2000年出口总值954亿美元，占全国出口总值的35.9%，连续16年位居全国榜首。全省国民生产总值平均每年以13.7%速度增长，2001年全省国民生产总值突破一万亿元。 3.转型提升，科学发展（2002-至今） 广东贯彻科学发展观，促进政府主动调整产业结构，推进社会和谐转型。广东明确发出以自主创新引领广东现代化的号召，推动“广东制造”走向“广东创造”，超越粗放型发展模式，走向科学配置要素的阶段。广东在总结、吸取现代化经验、教训的基础上，开始了新一轮解放思想的进程。政府抓住结构调整主线，发展壮大电子、机械、化工等九大支柱产业和软件等新兴产业，重点实施汽车、石化、能源、交通等十大工程，实现经济适度重型化和集约化，推动经济发展从量的扩张向质的提高转变，在提高质的基础上实现量的新扩张。 近年来，全省经济总量迅速增大，每隔几年就上万亿元大关，2001年全省生产总值与城乡居民储蓄双双突破10000亿元，2005年全省生产总值突破20000亿元大关，2007年突破30