中国法治化的政治基础和路径选择.docx

中国法治化的政治基础和路径选择彭景阳,蒲晓宇(南开大学法政学院政治学系,天津300071)[关键词]法治;政治基础;中国背景;现实路径[摘要]当代中国法治化进程是一个由“完善法制”到“实现法治”的转变过程。法治的政治基础中有若干的普适性原则,如民主合法性、权力制约、政治文化等,但这些原则必须立足中国法治化的历史与现实,才能形成中国法治的具体实践模式。基于这样的中国背景,中国法治化的现实路径必然有其特点:在民主政治与权力制约的法治体制选择上,应以中国基本政治规范为基础,以规范党政关系为核心、提升人大的地位和作用为现实切入点;在法治的文化建设上,应立足中国的国情,把握现代先进的法治文化的精神实质。[中图分类号D61;D920.0[文献标识码A[文章编号1003-4307(2002)01-0049-05PoliticalPrinciplesForTheProcessTowardRuleOfLawAndTheChoiceOfPathsInContemporaryChinaPENGJing-yang,PUXiao-yu(NankaiVniversity,Tianging,300071,China)Keywords:ruleoflaw;politicalareas;chinesebackground;pathsAbstract:Theprocesstowardruleoflawincontemporarychinaisadvancingfromthestageof“construct2inglegalsystem”tostageo“frealizingruleoflaw”,andruleoflawrequiresnotonlyexactlegalsystembutalsosomedevelopmentinpoliticalareas.Therearesomegeneralpoliticalprinciplesconcerningruleoflaw,whichincludespoliticaldemocracy,checkandbalanceofpowersandcultureofcitizens.Onlytheseprinciplesbeappliedbasingonthehistoryandrealityofchinesepolitics,canthepracticalpatternofruleoflawinchinabeestablished.Underthechinesebackground,therealisticchoiceofpathstowardruleoflawmusthaveitsowncharacteristics:Asforchoiceofdemocraticpoliticsandpoliticalsystem,itshouldbaseonthefundamentalpoliticalregimes,withthestandardizationofrelationshipbetweenCPCandgov2ernmentasthekeyissueandenhancementofstatusandroleofpoliticalculture,theprocessshouldcom2plywithnotonlythechinesespecialbackgroundbutalsothespiritandessenceofmodernanddavancedculturesofruleoflaw.[收稿日期2001-11-19[作者简介]彭景阳、蒲晓宇,南开大学法政学院政治学系研究生。—49—法治不同于法制。法制,简言之即国家的法律和制度;而法治的本义是“法的统治”,即“法”居于国家与社会的统治地位,尤其强调国家权力本身也必须受法律的规范和约束,只有在国家权力受到法律的严格规范和约束的情况下,才意味着法治的真正确立和完善。当代中国的法治化,已经和将要经历的过程大致是一个从“建设法制”到“实现法治”的转变过程,前者进行的是法治的外围部分建设,着眼于从完善制度规范的角度为法治构建法律性的标志,后者触及法治的核心部分,着眼于从政治体制及文化发展的角度为法治构建政治性的标志①。由于现代法治本身不仅需要严密的法律体系,也需要一定的政治基础与文化环境,因此,对法治化进程有必要超越法律的纯技术建构而深入到政治学领域来加以探讨。同时“,中国社会特殊的历史发展逻辑和国情,决定了当代中国的政治发展是一个比较复杂的历史过程。”②从生态政治学的角度看,很难搞一种普遍化的法治模式,中国法治化进程作为当代中国政治发展的一个重要组成部分,一方面要满足现代法治的普适性原则,另一方面要植根于中国背景,并最终形成中国特色的法治实践模式。因此,本文探讨的主要不是法治