出口化妆品遭受技术性贸易壁垒情况分析与应对.docx

出口化妆品遭受技术性贸易壁垒情况分析与应对焦阳张晓丽宋志刚张艳荣（国家质检总局标准法规中心，北京100088）摘要：近年，出口化妆品贸易发展迅速，但发达国家对化妆品建立的贸易性措施从根本上制约着我国化妆品进入其市场。我出口化妆品被国外官方通报的情况时有发生。本文通过对国外通报情况的分析，针对问题提出应对措施，保障我出口化妆品的质量安全，维护“中国制造”的声誉。关键词：出口化妆品技术性贸易措施应对AnalysisandResponsetotheTechnicalTradeBarriersofExportCosmeticsJIAOyangZHANGXiao-liSONGZhi-gangZHANGYan-rong（ResearchCenterontheStandardRegulation,AQSIQ,Beijing100088）Abstract:Inrecentyears,thecosmeticsexporthasdevelopedrapidly.Thetrademeasuresofcosmeticsindevelopedcountries,however,restrictChinesecosmeticstoaccessingtotheirmarkets.Riskalertnotificationbyforeignofficialsforexportcosmeticsoccursfromtimetotime.Inthepaper,theauthorsanalyzeChineseexportcosmeticswhichwererefusedbyforeigncountries,putforwardcountermeasures,guaranteethequalityandsafetyofexportcosmetics,andsafeguardthereputationofChina.Keywords:export,cosmetics,tradetechnicalbarriers,response1引言国际上的竞争地位。我国出口欧、美、日、韩等国市场的化妆品品牌非常少，这固然与我国化妆品工业的起步时间和技术水平有一定关系，但更主要的原因是发达国家针对化妆品而建立的贸易性措施从根本上制约着我国化妆品进入其市场。自上世纪80年代开始，随着经济的发展，中国化妆品行业发展迅速，特别是自2001年加入WTO后，中国的化妆品行业得到了更广阔的发展空间。而与此同时，化妆品全球贸易也给中国化妆品业带来前所未有的挑战。以欧、美、日为首的化妆品行业发展较早的国家和地区，已形成了一套较为完善的化妆品安全体系，并且通过技术标准、技术法规和程序要求等相互配合的措施，构筑立体的技术性贸易壁垒，以保护其国内市场，强化产业与技术在2出口化妆品受阻情况分析2009~2012年我国出口化妆品贸易额从11.66亿美元增至26.65亿美元。但在出口化妆品贸易量稳步增长的情况下，不符合进口国和地区化妆品安全技术作者简介：焦阳（1973-）男，高级工程师，只要从事食品化妆品风险预警研究，以及国内外食品化妆品安全法规研究。77·WTO/TBT论坛·标准科学2013年第8期法规要求的现象时有发生。2009~2012年我出口化妆品被国外扣留通报523批，通报率0.1069%。2.1输美欧化妆品问题突出数据表明，在这4年间，扣留通报我出口化妆品的国家和地区主要有两个，即美国和欧盟。其中2009~2012年，输美化妆品共86,272批，被扣留通报479批，通报率0.555%，占总通报批次的91.59%；输欧盟化妆品共85,607批，被保加利亚、德国、芬兰、罗马尼亚、捷克、塞浦路斯、波兰、爱尔兰、立陶宛、英国和西班牙等11个欧盟成员国扣留通报37批，通报率0.043%，占总通报批次的7.07%。而其他国家扣留通报批次仅为7批，仅占总通报批次的1.34%。由此可见，我输往美国和欧盟的化妆品受阻严重。美国和欧盟由于化妆品贸易发展较早，已建立了完善的化妆品监管体系。美国对化妆品监管是以企业自律为原则，化妆品产品和生产厂商无需注册，强调产品在使用时必须是安全的，制造商是责任人；同时，化妆品必须遵照良好操作规范要求生产和管理，对所有化妆品采取后市场监管的方法。欧盟在化妆品的管理上同样强调企业自律，明确安全性是制造商或代理商的责任，对原料的使用实施禁限用物质成分名录制，对企业严格实施良好操作规范和ISO体系认证，重视行业协会的作用，着重于产品上市后的监管。这与我国化妆品分段管理、产品审批备案并行的监管模式相比差异较大，致使我出口产品不符合进口国和地区的要求，造成贸易损失。2.2受阻原因多样化受阻原因也呈多样化，523批扣留通报产品中，禁限用物质251批，占总批次47.99%；标签不合格78批，占总批次1