[汇总]小额贷款公司改制村镇银行.doc

小额贷款公司改制村镇银行程序 目前，加快小额贷款公司向村镇银行转制步伐尤为迫切。从监管层的表态来看，小贷公司向村镇银行改制的条件将会有实质性的放宽。“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”，这无疑对目前正遭遇资金瓶颈的小额贷款公司带来政策曙光，制约小贷公司做强做大的瓶颈在未来一两年内有望得到较大程度缓解。?? 日前，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。会议指出，当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出，必须进一步加大支持力度。会议提出，要加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。备受关注的小微企业融资难的问题或迎来有利的政策倾斜。 一、小额贷款公司改制条件： （一）召开股东（大）会，代表三分之二以上表决权的股东同意小额贷款公司改制设立村镇银行，并对小额贷款公司的债权债务处置、改制工作作出决议。债权债务处置应符合有关法律法规规定。 （二）公司治理机制完善、内部控制健全、经营状况良好、信誉较高，且坚持支农服务方向。 1、各治理主体职责明确，议事规则和决策程序清晰，治理目标科学，考核激励机制有效，信息披露透明。 2、具有完备有效的内部控制制度，能覆盖各业务流程和各操作环节，且执行到位。 3、有良好社会声誉、诚信记录和纳税记录，无重大违法违规行为。 4、按《指导意见》新设后持续营业3年及以上；清产核资后，无亏损挂账，且最近2个会计年度连续盈利；资产风险分类准确，且不良贷款率低于2%；已足额计提呆账准备，其中贷款损失准备充足率130%以上；净资产大于实收资本。 5、资产应以贷款为主，最近四个季度末贷款余额占总资产余额的比例原则上均不低于75％，且贷款全部投放所在县域。 6、最近四个季度末涉农贷款余额占全部贷款余额的比例均不低于60%。 7、单一客户贷款余额不得超过资本净额的5％，单一集团客户贷款余额不得超过资本净额的10％。 8、抵债资产余额不得超过总资产的10％。 （三）已确定符合条件的银行业金融机构拟作为主发起人。 （四）省级政府主管部门推荐其改制设立村镇银行，同时对其公司治理、内部控制、经营情况等方面进行评价。 （五）未设村镇银行的县（市）及县（市）以下地区的小额贷款公司原则上优先改制。 （六）银监会规定的其他审慎性条件。 （七）符合《指导意见》的审慎经营要求。 1、有良好的公司治理结构； 2、有科学有效的人力资源管理制度，有高素质的专业人才； 3、具备有效的资本约束和补充机制。 （八）满足《村镇银行管理暂行规定》第二章、第三章、第四章规定 二、小额贷款公司改制村镇银行程序 1、小额贷款公司改制设立村镇银行应当成立筹建工作小组，设立村镇银行的发起人应当委托筹建工作小组为申请人。筹建工作小组由主发起人、小额贷款公司等有关单位组成，负责相关改制工作。 2、筹建工作小组须聘请具备资质的中介机构对拟改制小额贷款公司进行清产核资，同时对其管理状况进行专项审计。清产核资基准日原则上选定在清产核资工作开始时的上季末。筹建工作小组应对清产核资结果和审计结果进行复查。3、清产核资工作结束后，筹建工作小组、小额贷款公司和中介机构应对净资产结果进行确认，签定净资产确认书，并根据小额贷款公司股东（大）会通过的净资产处置方案对净资产进行处置。 4、拟改制设立村镇银行的发起人，其资质、持股比例等必须符合《村镇银行管理暂行规定》。对不愿意作为发起人、不符合村镇银行发起人资格或持股要求的，申请人应在申报开业前完成相关股权转让或清退等工作。 5、有关工作完成后，筹建工作小组应按照《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等要求，向银行业监督管理机构提交改制设立村镇银行的筹建和开业等行政许可申请材料。清产核资基准日与申请筹建日期不得超过3个月。 6、筹建工作小组在收到核准开业的批复文件后，要及时按法定程序解散小额贷款公司并注销营业执照，凭银行业监督管理机构颁发的金融许可证办理工商登记。 三、小额贷款公司改制村镇银行程序提交材料 申请人申请筹建，除提交《村镇银行组建审批工作指引》规定材料外，还应提交以下材料： （一）股东（大）会同意改制的决议书及中介机构出具的法律意见书； （二）清产核资报告、管理状况专项审计报告； （三）上一经营年度审计报告； （四）净资产确认书及分配报告； （五）银行业金融机构拟作为主发起人的书面声明； （六）省级政府主管部门出具的有关意见； （七）小额贷款公司设立批复文件及营业执照； （八）银行业监督管理机构规定的其他材料。 开业申请材料同《村镇银行组建审批工作指引》规