医院报表审计讲解.pdf

医院财务报表审计讲解 引言 外部的巨大需求 在医药卫生体制改革过程中，医改资金的使用监督、多元化卫生投入机制的 建立形成，以及公立医院运行机制的规范完善等，都对注册会计师的审计鉴 证和相关咨询服务提出巨大需求。 政策层面取得初步进展 财政部等部委《关于完善政府卫生投入政策的意见》中明确提出要“充分发挥 会计师事务所等有资质社会中介组织的审计监督作用” 中注协提供技术指导 医药卫生体制改革为注册会计师行业提供了良好的发展机遇和广阔的业务空 间，是注册会计师行业开拓新业务领域的重要切入点。中注协发布 相关审 计技术指引的征求意见稿，为行业开展医改专业服务工作提供技术指导。 册会计师可提 注册会计师能 供的服务 提供的服务 内部控制制度的设计 为公立医院改制重组 代编财务信息、税务 成本费用的控制 和医药企业收购整合 代理提供咨询服务 管理流程的 提供审计、咨询 规范提供专业服务 定义 所称医院，是指中华人民共和国境内各级各类独立核算的 公立医疗机构，包括综合医院、专科医院、门诊部 （所）、 疗养院、卫生院等。 所称财务报表，具体包括资产负债表、收入费用表、现金 流量表、预算收支表、基建投资表和有关附表及其附注。 审计目标 通过实施审计工作对医院财务报表 （一）是否按照《事业单位财务规则》、《医院会计制度》 及国家其他有关法律、法规的规定编制 （二）是否在所有重大方面公允反映被审计单位的财务状 、收入费用、现金流量以及预算收支执行情 发表审计 意见 总体要求 考虑自身独立性和专业胜任能力， 实施风险评估程序 设计和实施进一步审计程序 获取充分、适当的审计证据，合理的审计结论，形成审计 意见的基础。 适用范围 适用执行医院财务报表审计业务。 着重规范医院报表审计业务的特殊方面， 对于未规范部分，注册会计师应当遵守相关审计准则的规 定 初步业务活动 一、初步业务活动的目的 帮助制定审计计划 需要考虑的特殊事项 1．与管理层和治理层讨论有关报表审计的重大问题及对总 体审计策略和具体审计计划的影响； 2．分派了解医疗卫生行业特点、熟悉相关政策、具有专业 胜任能力的人员。 3．根据事务所有关报表审计质量控制制度实施的其他程序 4．被审计医院最近一个会计年度接受审计的情况。 二、初步业务活动的内容 （一）实施相应的质量控制程序 无论是首次接受审计委托还是连续审计，都需要在审计业 务开始时开展初步业务活动，均应当考虑下列主要事项: 1．被审计医院关键管理人员和治理层是否诚信 2．项目组是否具备专业胜任能力及必要的时间和资源 3．事务所和项目组能否遵守职业道德守则 （二）就业务约定条款与被审计医院达成一致理解 三、审计业务约定书 审计业务约定书的具体内容可能因被审计医院的不同而存在 差异，但应当包括下列主要方面： 财务报表审计的目标 通过执行审计工作，对财务报表是否按照 《事业单位财务 规则》和《医院会计制度》的规定编制，是否在所有重大 方面公允地反映被审计医院的财务状 、收入费用、现金 流量、预算收支执行情况以及基本建设资金与其使用情况 发表审计意见； 管理层对财务报表的责任 按照 《事业单位财务规则》和《医院会计制度》的规定编 制财务报表是被审计医院管理层的责任； 三、审计业务约定书 （3）审计范围 为实现审计目标，根据审计准则和职业判断实施的恰当的 审计程序的总和； （4）执行审计工作的安排，包