上海海关学院 报关原理与实务.ppt

四、报关员执业 （一）报关员执业范围 1、区域范围 报关企业： 所在报关企业（直） 跨关区分支机构（隶） 收发货人： 全关境内 2、授权从事的业务范围 实习期间不得办理报关业务 （二）报关员的权利和义务 （三）报关执业禁止行为 （四）报关员的海关记分考核管理 1、记分考核管理的对象和范围 对象：在职报关员 范围：报关单填制不规范、报关行为不规范、违规或走私 但未被海关暂停执业或撤销资格 2、记分考核管理的性质 教育和管理措施 不是行政处罚 3、记分考核的管理部门 海关企业管理部门： 指导、监督、协调 海关作业现场和相关职能部门： 具体执行 4、记分考核管理量化标准 记分周期： 1月1日～12月31日 期满：消除 期内：不消除 （1）1分： ——放行前 电子数据报关单不规范 海关责令改单 报关员申报差错 企业申请改单 ——未按规定盖章、签名 （2） 2分： ——放行前 报关员申报不规范 企业申请删单 拒不解释说明电子报关单相关内容 海关退单 （3）5分： ——放行前 未在10天期限内纸面交单 海关删单 ——放行后 填制不规范（无违法违规） 企业申请删改单 填制不规范（未伪报） 已影响海关统计 （价格100万 数量4位数） （4）10分： ——放行后 填制不规范（未伪报 价格100万 数量4位数） ——出借、借用、涂改报关员证件 （5）20分：违规但未暂停、取消资格 （6）30分：走私但未暂停、取消资格 5、记分考核管理的救济途径 书面申辩、行政复议、行政诉讼 6、岗位考核 记30分后参加报关业务岗位考核 合格后申请消除记分重新上岗 五、报关员的法律责任 ——走私罪： 司法机关追究刑事责任（刑罚） 海关可取消从业资格（行政处罚） ——走私行为（行政处罚）： 1年内2次以上，海关可取消从业资格 ——违规行为（行政处罚）： 未合理审查： 可暂停?取消从业资格 暂停恢复后1年内再次暂停： 可取消从业资格 非法代理、超范围报关： 责令改正＋5万元以下罚款 ＋暂停?取消从业资格 行贿： 取消从业资格 ＋10万元以下罚款 未经注册登记： 取缔＋可处10万元以下罚款 骗取注册登记： 取消＋ 30万元以下罚款 —执业禁止行为 P40 警告＋责令改正—变更手续未办理 ＋可处2000元以下罚款 海关取消从业资格后，不得再次报名考试、注册 P34 P36 第一章 报关与海关管理 第一节 报关概述 一、报关的含义 “进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。” 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或其代理人向海关办理货物、物品或 运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 一般而言，报检、报验手续要先于报关手续办理。 二、报关的分类 （一）运输工具报关、货物报关、物品报关 （二）进境报关、出境报关 （三）自理报关、代理报关 自理报关－－收发货人自行办理报关业务 代理报关－－报关企业代理收发货人办理报关业务 直接代理：报关企业以委托人名义办理（多数形式） 间接代理：报关企业以自身名义办理 （仅适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业） 三、报关的基本内容 （一）进出境运输工具报关的基本内容 1. 运输工具申报的基本内容 申报内容：货物、物品、人员、文件等 2. 运输工具舱单申报 舱单电子数据传输义务人： 进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业及快件经营人等 舱单相关电子数据传输义务人： 海关监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人等 （二）进出境货物报关的基本内容 总体范围： 进出境报关、加工贸易备案核销、减免税审批等 核心工作：进出境申报、接受配合查验、缴纳税费、取得 海关放行并安排提取装运货物 （三）进出境物品报关的基本内容 基本原则：自用、合理数量 1. 进出境行李物品报关 红通道：涉及禁、限、税填申报单 绿通道：不涉及不填单 2. 进出境邮递物品报关 3. 进出境其他物品报关 第二节 海关管理概述 一、我国海关的性质和任务 （一）海关的性质 1. 国家行政机关：国务院直属机构，依法独立行使行政管理权 2. 进出境监督管理机关：三类对象的进出关境及相关活动 关境：中国香港、中国澳门、台澎金马三个单独关税区 我国关境小于国境 3. 特定范围监督管理，国家行政执法活动，中