中国猪肉进口问题.ppt

2012年2月，美国农业部发布《动荡的中国养猪业》报告。 中国已成为美国猪肉的重要进口商，且未来的潜力巨大。 为美国的农户、商贸企业、政策制定者更好了解中国生猪养殖业的动荡本质。 2006年以后，中国的猪肉价格已经远高于美国。 20年中美活猪价（1991-2011） 饲料成本是推动中国猪肉价格上涨的重要因素。 美国的猪粮比是用于农户的售粮或养殖决策；而中国用于对生猪市场监测。 政府将6：1作为正常水平，5.5:1作为盈亏平衡点。 不同猪粮比下，政府的措施： 但由于收储或放储量很低，其中国消费者更倾向于食用鲜肉，而非冻肉，因此政策对市场的影响很小。 ?能繁母猪补贴：2007年50元/头；2008~2011年升至100元/头； ?母猪保险：农户个人支付保费12元/头；政府支付保费48元/头； ?强制免疫政策：猪瘟、蓝耳、口蹄疫； ?良种补贴：10元/次； ?调出大县奖励：362个调出大县，平均每县100万美元。 ?大规模养殖场奖励：500头母猪以上（100万人民币）；养殖小区（20~80万人民币） ?给予300个核心养殖场及省级育种中心每场100万元的补助； ? 2008年1月起，免征畜禽养殖企业的企业所得税（原25%）。 ? 中国生猪养殖中疫病严重：猪瘟、蓝耳、口蹄疫、链球菌、丹毒、肺疫、寄生虫等非常普遍； ? 疫病对养殖的影响：发生初期，需求下降，价格走低；几个月后因供应减少，价格大幅上涨；暴涨暴跌。 疫病暴发的原因： （1）养殖密度大、设备简陋、很多养殖户缺乏基本的养殖技术； （2）免疫不到位：生猪被要求佩戴耳标，记录免疫信息；但是，耳标非常容易作假，且缺乏有效监； （3）政府虽然实施强制免疫政策，但在执行过程中由于疫苗质量以及缺乏注射器等基本工具，很多散养生猪并没有在合适的季节得到免疫； （4）存在道德风险：很多养殖户发现生猪生病后，将生猪尽快销售，并造成疫病传播； （5）在生猪市场波动时，尤其是养殖效益较差时，农户为节约成本，忽视生猪营养及保健，造成疫病更容易流行。 * 美国农业部经济研究局对 中国生猪进口前景的分析 2012年12月 * * * 1 中国猪肉产品进口特点 1.1 2008年以后，中国猪肉及猪杂进口量显著增加 ★ 我国进口的猪肉产品主要为鲜冷冻猪肉和猪杂。 ★ 2008年，我国猪肉及猪杂进口量大幅增加；2009年因政策及市场因素进口减少；此后再度持续增长。 ★ 2012年前10个月，鲜冷冻猪肉及猪杂分别进口43.6万吨和67.5万吨。其中，鲜冷冻肉同比增长43.5%，猪杂下降3.7%。 图1-1，中国猪肉及猪杂进口量变化（2000-2012） 数据来源：中国海关. * * 1.2 我国进口的猪肉及猪杂主要来自美国及欧盟 ★ 2008年，来自美国的冷冻猪肉进口量大幅增加，2009、2010年受政策影响减少，2011及2012年，美国再次成为我国进口猪肉最主要的来源国。 ★ 进口猪杂的来源国变化特点与猪肉类似。2011及2012年，来自美国的比重均最大。 图1-2，中国鲜冷冻猪肉分国别进口量变化（2000-2012） 图1-3，中国鲜冷冻猪杂分国别进口量（2012年1~10月） 1.3 美国人已经对中国猪肉进口的必然性进行了充分的研究 2 中国猪肉进口的原因分析 2.1不断上涨的生产成本和价格 美国猪价 中国猪价 美元/磅 图2-1，中美猪肉价格变化（1991~2011） Fred Gale, Daniel Marti, and Dinghuan Hu. China’s Volatile Pork Industry.2012. 图2-2, 2011年中美肉价比较 图2-3，中国猪肉生产成本结构及变化（2002-2011） 美国猪肉价格低廉主要由于更低的饲料成本和更好的饲料转化效率。 美元/磅 饲料 猪苗 劳力 其它 中国，散养户 中国，规模化猪场 美国 图2-4，2009年中国和美国生猪养殖成本构成 在多数时候，美国主产区玉米价格仅为中国广东的一半。 图2-5，中国及美国生猪主产区玉米价格比较（2005-2011） 2 中国猪肉进口的原因分析 2.2 中国生猪价格周期性波动，政策干预使这种波动异常激烈 图2-6，中国生猪价格及猪粮比变化（1996~2011） 图2-7，不同猪粮比价下政府的政策措施 政府对生猪行业的干预政策： 图2-8，猪粮比及母猪存栏 政府采取的其他补贴措施： 政府政策的初衷，是实现生猪养殖的规模化和市场的稳定化， 但稳定远没有实现，甚至加大了市场波动。 2 中国猪肉进口的原因分析 2.3 疫病影响中国生猪市场 2 中国猪肉进口的原因分析 2.4 环境和食品安全的压力 中国生猪的平均养殖密度是美国的近5倍；过高的养殖密度会造成环境难以消纳生猪粪便、难以提供足够的饲料以