苏州民生保险的实施与完善.pdfVIP

第 2012年第 10期 商 业 经 济 No.10，2012 （总第407期） SHANGYEJINGJI TotalNo.407 [文章编号] 1009-6043（2012）10-0105-02 浅议苏州“民生保险”的实施与完善 李 涛 （苏州经贸职业技术学院 工商系， 江苏 苏州 215009） [摘 要] “民生保 险”模式是政府 管理职能创新的有益尝试，体现 了我 国社会保 障体系 的进一步完善 ，也提高了政府 社会管理效率。高速发展的 经济和 日益成熟的社会保 障体系 ，为苏州地区“ 民生保 险”的开展提供了 充分的物质基础 ，并在 保 障民众人 身安全、补偿财产损失和促进社会和谐进步方面都取得 了显著成效 。为解决“民生保 险”实施过程 中面临的法理 困境 、相应的法律依据缺乏、容 易引发“道德风险”等 问题，必须切 实完善“民生保 险”体系。其基本对策是开发符合 商业保险 经营原则的险种 ，实现 多赢；确定“民生保 险”责任 范围时要适度 ，不要盲 目；政府方面加 大宣传 力度 ，加快相关制度建设 ；进 一步增加新险种 ，扩大受益面。 [关键词] 苏州市；民生保 险；实施背景；现状 [中图分类号] F840.6 [文献标识码] B “民生保险”是一项广覆盖、具有公益性质的政策性 社会事业建设，优先增加民生投入，财政支出结构进一步 保险。该保险保障的对象为当地户籍居民的人身安全与 优化。全市地方一般预算支出996.8亿元，比上年增长 家庭财产，保险费主要有当地政府财政全额负担或投保 21.5%，其中用于社会保障等民生建设相关方面的财政投 居民与政府按比例分摊(政府承担绝大部分保费)两种模 入为372.7亿元，比上年增长26.1%。全市各级财政用于 式，一般由民政部门统一为当地居民进行投保。出险之 民生方面的支出占财政支出的50.2%。根据《2011年全国 后，民政部门与商业保险机构共同查勘定损、协商理赔， 百强县市经济竞争力报告》，第十一届全国县域经济基本 保险赔付由双方各承担50%。 竞争力十强县(市)，江苏省江阴市、昆山市、张家港市和常 一、苏州“民生保险”开设的背景 熟市地理位置相连的四个县级市作为 “区域经济强县统 筹发展组团”并列第一名。其中：昆山市、张家港市、常熟 2010年的《政府工作报告》提出：“我们所做的一切都 市、吴江市、太仓市是苏州所辖5县市。高速发展的经济， 是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公 日益成熟的社会保障体系为苏州地区“民生保险”的开展 正、更加和谐。”完善社会保障，解决民生问题，努力使全 提供了充分的物质基础。 体人民病有所医、老有所养，成为当前的一项重要工作。 民生建设的推进将使公共资源配置进一步向教育、医疗 二、“民生保险”已实施的主要险种与覆盖区域 卫生和社会保障领域倾斜，也为保险业发展提供了难得 自2009年6月23日起，张家港市财政出资300万 机遇。商业保险积极探索、大胆尝试参与我国社会保障体 元为每位市民购买了自然灾害民生保险。由张家港市民 系建设正当其时。 政局统一投保，市、镇两级财政各出资 150万元，为本市 苏州市地处沿海省份，各种自然灾害与意外事故频 户籍居民和市行政区所辖居民房屋向中国人保财险张 发，多年来民众因此遭受了巨额损失。过去解决自然灾害 家港支公司购买自然灾害公众责任保险和重大自然灾 这一类民生问题的常规模式是依靠社会救助，即由社会 害房屋保险