由房产税引发的思考——源自渝沪试点.pdfVIP

第2012 年第8 期 商 业 经 济 No.8 ，2012 （总第403 期） SHANGYE JINGJI Total No.403 [文章编号] 1009- 6043（2012）08- 0016- 03 由房产税引发的思考 ———源自渝沪试点 单 璇 （上海理工大学 管理学院， 上海 200090） [摘 要] 房产税试点为我国的房地产市场调控提供了新的工具。沪渝房产税的征收作为房地产调控“组合拳”的一 个组成部分,其所要实现的宏观调控目标是促使房价理性回归,防止房地产价格继续快速上涨,但也要防止房价的暴跌。同 时房产税改革也是促进税收公共化和推进符合市场经济要求的公共财政体制建设的良好契机。进一步完善房产税，可以采 取征收“房产空置税”和“累进制房产税”；计税依据应改原值为市值或评估值。同时，政府应建立起经济适用房与廉租房相 结合的保障性住房制度，实现“居者有其屋”的目标。 [关键词] 房产税；宏观调控；降低房价 [中图分类号] F230 [文献标识码] B 2011 年初, 上海市和重庆市同时公布实施了对居民 2.促进国民个人收入的二次分配,体现社会公平 住宅征收房产税的改革试点方案, 成为我国房地产市场 房产税首先是“税”，能在一定程度上调节社会财 调控的又一项重要举措,从而在全国引起了广泛的关注。 富的不均，避免在住房资产上两级分化现象的产生。 房产税虽然是过去的税种, 但一度只是对经营性房产征 “和谐社会”下，每个公民都有居住权，在共产主义到 税,居民住房是免征的。重庆与上海两市对居民开征房产 来之前，贫富差距是肯定存在的。所以，在保证最基本 税的改革，使一度悬而未决的房产税是否有必要征、如何 的居住需求后，富裕家庭可以购买面积更大，环境更好 征、何时征的争论终于尘埃落定。但是，如何把房产税的 的住房。通过率\ 减免税，税基等方面的科学设计，可 改革试点工作落实到位，取得房产税的征管经验，促进房 以使住房面积大，住房套数多的家庭对多缴税。面积 产税改革试点的顺利实施和稳步推行，仍有一些值得深 小，首套房的家庭少缴税或者不缴税。这样，就起到调 入思考和统一认识的问题。 节个人收入二次分配的重要作用。在目前重庆与上海 一、房产税的目标 房产税试点方案中都充分体现了保障中低收入家庭普 通住房消费权益，适度调节富裕家庭高端住房消费，遏 1.调整资本的投资方向，遏制投机性购房 制炒房行为的政策取向，是一种和谐税种的设计与征 投机性炒房现象的存在，是中国商品房居高不下的 管架构。因此，重庆与上海房产税的开征试点，无疑是 一个重要原因。畸形的投资助推高风险泡沫，而泡沫破灭 在健全与完善个人收入二次分配系统中迈出了新的步 会对整个社会经济带来巨大的冲击。近几年由于美国等 发达国家的宽松的货币政策，造成人民币升值压力，大量 伐，为促进社会公平与社会和谐添砖加瓦。所以，重庆 国际性热钱通过各种渠道流入中国大陆进入房市，使得 与上海房产税的开征试点，是在改革的“深水区”试水 我国火热的房地产投机市场再次异常升温，接近沸点。二 与探索，其意义非同寻常。 次房地产调控的初步