如何提高计划生育技术服务能力.doc

如何提高计划生育技术服务能力 石安人口和计划生育服务站 朱桂琼 我国计划生育技术服务机构伴随计划生育事业的兴起应运而生，经过20多年的发展，形成了横向到边，纵向到底的城乡五级网络，且拥有了一支有较强服务能力、热心为群众服务、乐于为计划生育事业奉献的计划生育技术服务队伍。我国计划生育工作之所以能取得举世瞩目的伟大成就。计划生育技术服务网络和计划生育服务队伍功不可没。但在充分肯定计划生育技术服务工作成绩的同时，还应看到我国计划生育技术服务工作存在的问题。笔者就计划生育技术服务工作普遍存在的问题加以分析，并就如何提高计划生育技术服务能力提几点意见。 一、技术服务的现状与新时期计划生育工作任务不相适应。计划生育专业技术队伍存在明显的“三低一缺”现象，与新时期计划生育工作任务的要求有较大差距。一是乡所人员数量偏低，难以完成深入基层、服务群众的巨大工作量，难以承担依法服务的法律责任；二是技术人员学历、职称层次偏低，无职称者比例偏高，缺乏高学历、高职称学科带头人，因而使计划生技术服务观念的、高新技术的推广、服务质量的提高、服务渠道的拓宽都受到影响，难以适应新时期计划生育优质服务的要求。 二、计划生育技术服务人员的思想观念与新时期计划生育工作任务不相适应。 1、由于执业医师比例偏低，市县级对乡服务人员技能培训较少，服务人员自身性越不高。 2、基层服务人员过少，造成一人多岗，一人多职的现象严重，专业性不强。 3、灾后重建已结束，房屋设施焕然一新，新配置的先进设备空闲率高，个别地方还出现无人操作的景象。 4、部分技术人员缺乏进取心和求知欲，工作责任心不强，对新技术、新信息兴趣不浓， 接受能力低，每天只忙于应付日常工作。 几点思考 新时期计划生育工作思路的转变，对计划生育技术服务工作提出了更高的要求《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》(以下简称《条例》)的颁布实施，将计划生育技术服务纳入了法制轨道。这对计划生育技术服务工作既是难得的机遇，又是严峻的挑战。计划生育部门应忙解决技术服务工作中的突出问题，以便更好地贯彻落实《人口与计划生育法》和《条例》。对此，有以下几点思考意见。 1、以江泽民总书记“三个代表”的重要理论为指导，进一步提高计划生育技术服务工作重要性的思想认识。 计划生育技术服务是计划生育全局工作的重要组成部分，事关“稳定低生育水平，提高人口素质”的大局，针对计划生育技术服务工作中存在的突出问题，要用“三个代表”的思想引导各级服务机构和广大技术人员加深对计划生育技术服务内涵的理解，充分认识技术服务与落实“三个代表”重要思想的紧密联系，使计划生育技术工作始终坚持为人民服务的正确方向，着重处理好三种关系：一是拓宽服务领域和保持特色的关系，紧紧围绕计划生育工作创特色服务；二是自身发展和指导基层的关系，切实加强基层业务建设，提高基层服务能力；三是社会效益与经济效益的关系，在充分发挥社会闪闪的同时，积极参与市场竞争、拓宽服务领域，不断提高经济效益。 2、以贯彻落实《人口与计划生育法》和《条例》为契机，进一步规范计划生育技术服务工作。 《人口与计划生育法》和《条例》的颁布，以行政立法形式确定了我国计划生育工作和计划生育技术服务工作提供了法律依据。各级计划生育部门应结合本身存在的问题，按照《人口与计划生育法》和《条例》的要求，加大对《人口与计划生育法》和《条例》宣传力度和避孕节育知情选择工作推广的力度，使广大育龄群众正确理解《人口与计划生育法》和《条例》精神，通过《人口与计划生育法》和《条例》的贯彻落实和知情选择工作的进一步开展，达到既提高节育措施落实率，又调动育龄群众实行计划生育的积极性。加强调查研究工作，对《人口与计划生育法》和《条例》贯彻执行中的经验和问题及时总结，并做好协调工作。 3、以“整顿、充实、培训、提高”为主，进一步加强技术服务干部队伍建设。 为改变技术服务人员现状，应花大力气加强计划生育技术干部队伍建设。一是对现有人员结构不合理、非技术人员比例、无执业医师把关的服务机构进行整顿，按照“十五”规划中服务网络建设目标的要求，采取内部调整、应聘上岗等形式充实技术人员。二是进一步改革人事管理制度，通过按需设岗、按岗聘用、公开招聘、竞争上岗等措施逐步改善计划生育技术队伍结构，发真善美 支以专业技术人员为主，一专多能，适宜计划生育工作发展需要的技术服务队伍。三是加强岗位培训和继续教育，提高在岗人员的综合素质。当前，特别要围绕《人口与计划生育法》和《条例》贯彻实施中对增强服务能力等的要求，加大法制教育和业务培训的力度。 4、以强化服务网络建设，增强服务能力为目的，进一步加大管理和经费投入的力度。 为进一步加强计划生育技术服务网络建设，增强服务能力。一方面要强化管理手段，以创建 “优质”县站、乡所等活动为依托，努力提高县站、乡所的整体水