2014年全市医政工作要点.docxVIP

2014年全市医政工作的总体要求是，深入贯彻落实党的十八届三中全会和《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》精神，围绕全面深化医药卫生体制改革这一中心，紧紧抓住医改、能力、服务、质量、监管五大主题，以提高医疗机构监督管理水平和提升医疗服务质量为重点，着力推进公立医院改革，提升医疗服务能力，优化医疗服务环境，保障医疗质量安全，更好地满足人民群众日益增长的多层次医疗保健需求，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。一、以医改为重点，着力推进公立医院体制机制改革1.落实县级公立医院改革试点任务。认真贯彻落实4月4日全国和全省县级公立医院综合改革电视电话会议精神，会同相关部门制订实施县级公立医院综合改革试点方案，确定改革的时间表、路线图，积极启动全市县级公立医院综合改革试点工作，大力推进以“315”模式为主的公立医院体制改革。高台县、山丹县、民乐县、肃南县县级公立医疗机构要按照“四个分开”的要求，以人事分配和现代医院管理制度改革为核心，以破除“以药补医”机制为关键环节，以监管机制、补偿机制、服务机制改革为切入点，加大政府对公立医院的财政投入力度，全面推行药品零差率销售，进行药品药械省级网采平台集中采购，调整医疗服务价格，降低医疗设备检查费用，实施“医疗、医保、医药”联动综合改革，逐步建立完善维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。2.科学制定区域医疗机构设置规划。按照科学布局、优化结构、适度规模、多元办医的原则，适应城市新区发展的需要，制定全市区域卫生规划，合理布局医疗机构。优先支持发展薄弱学科、特色专科、康复医院和新兴的健康服务机构建设，合理控制县级公立医院规模和数量。卫生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务。3.继续推进医疗机构分工协作机制建设。制定实施《《张掖市医疗机构分级诊疗管理实施方案》，探索建立三级医院与城乡基层医疗机构，县级公立医院与基层医疗卫生机构之间以技术、资产等为纽带的联合体，提升基层医疗服务能力，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式，建立长期稳定的上下联动、分工协作机制。4.推进县级以上公立医院信息化建设。继续推动落实《关于“十二五”期间推进以电子病历为核心医院信息化建设工作的指导意见》，以医院管理和电子病历为重点，逐步建立医院之间、上级医院和基层医疗卫生服务机构之间、医院和公共卫生机构之间、医保经办机构之间的互联互通机制，构建便捷、高效的医院信息平台。年内，二级综合医院100%建立院内HIS、LIS、PACS信息共享系统。组织开展电子病历分级评估工作和医疗机构信息联网注册工作，指导医疗机构利用信息化手段，做好医院精细化、规范化管理。按照省卫生计生委的安排，及时做好人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库资源整合工作，力争完成省上下达的50%的区域信息系统平台信息资源互联互通建设任务。5.加强公立医院改革试点工作督导检查。按照《张掖市县级公立医院综合改革试点工作实施方案》要求，建立工作推进和责任落实机制，实行“季督导、年考核”，强化对考核结果的运用。分阶段进行督查、评价、检查和指导，及时掌握工作进展动态，及时发现解决改革实践中的新情况、新问题，确保公立医疗机构改革试点各项措施得到落实。二、以患者为根本，着力抓好医院综合服务能力建设6.不断改善医疗服务。重点加强院前医疗急救、急诊科、感染科、重症医学科、儿科、病理科等专科建设，提高县级医院对重大疾病的救治水平，提升常见病、多发病、部分危急重症和疑难复杂疾病的诊疗能力，力争使县域内就诊率提高到90%以上，基本实现常见病不出乡，大病不出县。继续完善推行预约诊疗服务，三级医院专家门诊预约就诊率在60%以上，提高二级公立医院预约诊疗率。缩短平均住院日，力争二、三级综合医院平均住院日分别达9天、11天以内。促进二、三级医院优先使用基本药物，严格控制药占比。加强医疗费用监测，开展医疗服务暗访活动。实施城乡医疗卫生机构对口支援目标管理责任制，强化县级医院对基层的技术帮扶指导和人员培训，实行乡镇卫生院院长、骨干医师竞聘定期交流制度，严格考核，加强督导，提高对口支援工作水平。 7.推进优质护理服务。贯彻落实《甘肃省护理事业发展规划纲要（2011-2015年）》，全市二级以上医院全面实施责任制整体护理的服务模式，二级、三级综合医院护士总数与实际开放床位比不低于0.4:1和0.6:1，三级医院和二级医院护士规范化培训率分别达到100%和80%，一级及以下医院护士规范化培训率达到60%，为患者提供全程规范化护理服务。完善护理质量管理体系和护理质量监督与评价机制，对护士的合理配置、绩效考核、职称晋升、岗位培训实施科学管理，建立有效的激励和约束机制。深入开展优质护理服务，二级以上医院优质护理服务病区覆盖面达90%以上。开展护理重点专科评审工